1986年,根据国家“七五”计划关于“抓紧建立农村社会保险制度”的要求,民政部就开始进行农村社会养老保险制度建设的探索。辽宁省开始了农村养老保险的试点探索工作。经过近二十年的努力,这项关系到辽宁省农村稳定与发展的工程初步摆脱了困境,走出了低谷,实现了新的突破。辽宁省农村养老保险管理体制基本形成系统,农村社会养老保险工作有序化,农村社会养老保险参保面不断扩大。但是,辽宁省农村养老保险在发展过程中,养老金给付水平、养老保险基金运营效率、保险业务发展、机构管理等方面的问题逐渐暴露出来。随着人口老龄化的加剧和城市化水平的提高,农村养老保险又会面对许多接踵而至的新问题。目前农村社会养老保险的关键问题是缴费水平低、给付水平低。关于农村社会养老保险的可行性及可及性问题争论不断,争论的焦点就是广大农民是否具备参加社会养老保险的缴费能力。因此,加强农村养老保险建设就成为一项刻不容缓的现实问题。建立健全农村养老保险体制,发展农村经济,增强集体经济积累,提高农民收入水平是解决农村养老问题的关键。本论文结合辽宁省农村社会养老保险现状,提出了辽宁省农村社会养老保险缴费存在的问题,在此基础上对农村社会养老保险缴费问题进行了深入细致的分析,设计农村社会养老保险适度缴费水平模型,同时对辽宁省农村社会养老保险现实缴费水平与适度缴费水平的差异进行比较,分析影响辽宁省农村社会养老保险缴费能力的影响因素,并提出了提高现实缴费水平的途径。此论文由五章组成:第一章:绪论部分,简要介绍了本论文所要解决的问题和主要内容。第二章:介绍了农村社会养老保险制度及辽宁省农村社会养老保险缴费现状,最后提出了农村社会养老保险缴费存在的问题。第三章:提出了农村社会养老保险缴费水平的精算模型,结合辽宁省现实社会经济条件,测算出辽宁省农村社会养老保险的适度缴费水平,并对其进行分析。并在此基础上分析了现实缴费水平与适度缴费水平的差异。第四章:对农村社会养老保险现实缴费能力及其影响因素进行分析,结合辽宁省社会经济发展趋势,在现有的经济水平条件下,分析辽宁省农民是否具备缴纳保险费的能力,对农民的经济承受能力进行分析。第五章:在前面章节分析的基础上,提出了提高农村社会养老保险缴费水平的途径,从而为农村社会养老保险缴费问题提出了解决的办法。第六章:结论及建议部分。通过对上述分析的总结,提出了相关的政策建议。辽宁省农民的收入和支出水平差别较大,在现有的经济发展水平条件下,尤其是随着各地区农村经济的不断发展,大连、盘锦、沈阳等地区宜全面实施农村社会养老保险制度,在朝阳、阜新等地区则应加强政府对其救助制度,逐步建立农村社会养老保险制度。