上个世纪70年代以来,西方国家引领的新公共管理运动与民营化不断加快发展脚步,政府也持续推进购买公共服务的探索,逐步引入医疗、教育、养老等诸多领域。我国政府于20世纪末期借鉴西方政府购买公共服务方式的成功经验,将市场竞争机制引入公共服务领域,力图通过该方式将质量更高、更为完善的服务提供给人民群众。无论在民营化发展比较成熟的西方国家或者是我国,在持续推进政府购买公共服务的过程中,暴露出政府购买公共服务过程中的一些问题。所以,本研究具备一定的理论价值及现实意义。本文搜集了前学者的关于政府购买公共服务的优秀研究成果,并对搜集的资料进行整合,厘清政府购买公共服务的核心概念以及相关理论,基于前人研究成果之上,建立涵盖风险主体、风险阶段以及风险源三大维度的风险识别三维模型,且从主体、性质、时间等多方面入手分别对三个维度的风险识别关键点进行一一剖析。接着选择上海市作为研究案例,对上海市当前的政府公共服务现状进行介绍,以对上海市政府购买公共服务的风险识别进行分析。最后,依据上海市的实际情况,通过风险识别模型的分析,从法治化、制度化和信息公开以及社会参与度方面对完善上海市政府购买公共服务的风险识别提出了相应的对策建议。