电子公文系统是借助计算机网络技术，使传统的政府间的报告、请示、批复、公告、通知、通报等在保证信息安全的前提下通过数字化的方式在不同的政府部门间实现快速传递的系统。它大大提高了公文处理的效率，节约了办公资源。是近年来计算机应用领域的研究热点。 本课题的总体目标是开发一个基于手写技术的电子公文系统，该系统具有传统的电子公文系统的处理流程，同时将手写批注、电子图章及数字水印等新的技术应用到这个系统当中。从这个总体目标出发，论文将基于手写技术的电子公文系统分为三个子系统，先后开发了公文管理子系统，公文批示子系统，发文接收子系统。 本文在介绍了系统开发前的一些技术难点的研究工作的基础上，详细介绍了系统各部分的功能实现。论文首先介绍了手写批注功能的实现方法，给出了几种目前实现手写批注功能的方法，将他们进行了对比，并说明了自行研究的实现方法的优点。然后介绍了论文选择的公文加密算法，以及数字水印技术的一些基础知识，并详细介绍了基于彩色静止图像的水印嵌入算法和水印提取算法程序实现细节。 本文介绍的手写批注的实现方法具有实用、方便、先进的特点。本文介绍的数字水印实现方法给出了一种安全可靠的信息隐藏的方法。