乡镇政府作为社会主义新农村建设的重要载体，承担着为广大农村提供公共物品和公共服务的责任。但是在目前的管理体制中，这种“压力型体制”使乡镇政府承担了过多的事权，在财权日益减少的情况下，如何发挥乡镇政府在农村基础设施等方面的作用，就成为当前研究“三农问题”的热点话题。　　本文在界定中心镇和强镇扩权的基础上，通过理论的分析、现实的案例说明了强镇扩权的动因及可行性，通过珠海市三灶镇的案例说明了强镇扩权障碍、改革的思路以及相关政策建议。文章认为，强镇扩权是解决目前农村、农业和农民问题的一个有效途径。通过强镇扩权，不仅可以有效缓解当前财权较小而事权较多的尴尬局面，还可以为农村更好的发展提供财力上的支持，进而为乡镇政府更好地履行社会管理职能、统筹三大产业发展提供了相应的基础。　　文章分为六个部分，具体内容如下:　　第一部分:绪论。介绍了本文的研究背景，研究目的和研究意义，并通过文献综述，明确强镇扩权的研究现状，提出了研究的思路、方法和文章的框架。　　第二部分:具体阐述强镇扩权这一改革模式的理论基础和现有的一些实践经验。首先将阐述强镇扩权的含义并对相关概念进行界定，在此基础上阐述了强镇扩权的三个理论基础:扁平化组织理论、政府治理与分权理论以及我国建国以来在城乡发展中的施政理念。最后总结我国在强镇扩权过程中的一些启示。　　第三部分:利用已知数据和理论，对强镇扩权的必要性和可行性进行分析:总结出强镇扩权的四大动因:职责与职权不统一、财政与事权不对称、县（区）镇之间机构设置不科学和中心镇建设规划不合理。并从强镇扩权的实行过程中得出强镇扩权进行时所遇到的障碍:行政体制的障碍、财政体制的障碍和考核体制的障碍;根据强镇扩权的可行性和动因，最后总结为中心镇放权、科学规划中心镇的规模和打造中心镇产业特色三大推进强镇扩权的策略。　　第四部分:提出了强镇扩权中的政府职能定位和改革思路，文中分四个方面，即经济发展、社会管理、公共服务、市场监管四方面来进行政府职能定位;提出了强镇扩权中政府改革的思路:改革行政体制、创新财政体制和完善对乡镇政府的绩效考核机制。　　第五部分:对珠海市三灶镇进行强镇扩权的实证研究，首先对三灶镇的基本情况作了简单的介绍，然后通过强镇扩权改革前和改革后的财政、事权，经济、环境等方面进行对比，得出强镇扩权的可操作性和积极意义。　　第六部分:结论概括了论文所完成的全部工作并提炼论文主要观点，对下一步的深入研究提出了思考。