自20世纪90年代以来,我国的行政伦理研究进展迅速,探讨的问题越来越丰富和深刻,研究的文献也越来越多,并且有一部分高校开设了行政伦理的课程。然则,大多数关注该学科的学者都致力于个人层面的研究,太少将重点放在理解行政伦理在其中实施的组织环境背景这一重要维度上,行政伦理学是普遍的知识,但有其应用的具体环境,正如发达国家面临的是如何突破经典官僚制的伦理困境;而发展中国家受到官僚制发展之不足的影响。具体到我国,社会的发展,无论是经济、政治还是文化的建设都是在政府的主导下进行的,行政伦理水平的高低就必然对社会建设和发展有着深刻的影响。我国有历史悠久而影响深远的伦理思想,但是新形势下社会主义市场经济秩序的建立,科学发展观等形成了新时代的发展思路,人们面对多元的伦理观念和剧烈的价值冲突,表现为价值信仰迷失、道德标准模糊,使得伦理失范的行为不断显现。如何看待行政伦理以及如何进行我国行政伦理建设是成为了新形势下值得思考的问题。本文认为行政伦理是行政人员作为行政组织的一员,在组织的框架之内所应遵守的各种道德规范的总和。在考虑行政人员所面临的责任冲突时,客观责任就来自于组织,要想达到负责任的行为,就不能忽视组织的作用。组织是由一个个个人所组成的,在组织创建初期带有创始人的个人特征,但随着组织的发展逐渐转化为新加入的个人被组织同化,不同组织的成员带有明显的组织特征。而且各类组织面临的责任冲突更多的具有组织特点而不是成员特点,另外组织的各个职位所面临的责任冲突也不一样,现实生活中总是某些组织或某些职位更容易出现伦理失范的现象。所以行政伦理不能只局限于自身——从行政伦理到行政伦理,而应该充分认识到组织作为个人道德品性、价值观和身份的塑造者这个事实,组织层面的行政伦理理应受到更多的关注。另外,行政组织本身就是行政管理学的最基本问题之一,组织是管理的物质存在形式,任何行政管理的问题都与行政组织相联系,当我们在帮助作为个体的行政人员理解行政伦理、培养对责任的领悟力和练习采用恰当的方式解决冲突时,我们就必须要考虑到这些想法发生的组织环境中,一个成为支持行政人员合乎道德地处理问题而不是阻碍道德行为的组织至关重要,同时比起个人更加具有社会影响力,更容易受到社会的支持,更好的宣传效果。这么看来,如何设计出这样的组织便成为了解决伦理失范的核心,本文在此基础上,从组织制度、组织文化等方面采取措施来建立道德组织,以解决行政组织伦理失范这一难题。