本文研究的主要目的是找出秦皇岛第三产业结构发展过程中存在的问题,为秦皇岛产业结构的优化升级提供政策意见。针对课题的特点,采用实证分析法、动态分析法、比较分析法、定性分析与定量分析相结合的研究方法。首先,从概念、基本特征、内部划分对第三产业进行了界定,介绍了第三产业结构主要研究方法,为后面的研究提供了一个理论和方法背景。其次,分析了秦皇岛整体经济和产业结构现状,然后从发展规模、产业结构变动值、劳动力结构和比较劳动生产率方面对秦皇岛三次产业和第三产业历年时间序列数据进行实证和动态分析,研究其演变轨迹;并将秦皇岛与上海、广州发达城市第三产业内部结构进行对比,为后面的研究提供一个研究起点。再次,对秦皇岛第三产业整体以及内部结构状况运用灰色关联分析法和动态偏离份额法相结合的方法进行了定量分析。然后,从秦皇岛第三产业与工业化进程的关系、标准产业结构下的第三产业比较和第三产业内部优化三方面对秦皇岛产业结构是否合理化、高级化进行分析。最后,总结了秦皇岛第三产业内部结构存在的问题,并且对制约秦皇岛第三产业发展的因素进行了分析。得出了秦皇岛第三产业内部结构不合理、发展规模小、虚高级化发展的结论。针对这些问题和制约因素提出了政策建议如:大力发展旅游业、加快高新技术和制造业的发展、提高秦皇岛的城市化水平等。