社会组织作为一支重要的社会力量,具有提供社会公共服务、规范社会行为、反映多元利益诉求、促进社会和谐稳定、扩大民主参与等多方面的积极功能。随着社会管理创新工作的积极推进和不断深入,社会组织已经成为社会治理的重要主体,纳入了政府的整体工作体制和运行机制之中,社会组织的地位日益突显。然而,社会组织的双重管理体制已经严重束缚了社会组织的发展,为此,全国各地对突破双重管理体制进行了积极的探索并取得丰富成果,中央政府在肯定地方探索的同时也更加重视社会组织管理体制的顶层设计。十八大报告提出了加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制,《国务院机构改革和职能转变方案》提出了行业协会商会类、公益慈善类、科技类、城乡社区服务类四类社会组织取消业务主管单位,直接向民政部门申请登记,表明了改革和突破双重管理体制已经取得重大进展,社会组织的发展迎来了春天。近年来,云南省经济社会取得重大发展,社会组织也日益活跃,在推动云南经济社会发展,促进民族团结,维护边疆稳定,加强国际交流等方面发挥着不可估量的作用。然而,有“NGO摇篮”之称的云南,社会组织管理面临着成立登记门槛过高、行政化倾向严重、自治程度低、人才队伍建设滞后,专业化水平不高,资金投入不足、行政监管力量薄弱、信息化建设滞后等问题,严重地束缚了社会组织功能的发挥。因此,改革现行的社会组织管理体制,推进社会组织直接登记,强化监督管理,形成政府监管,社会组织自律和社会监督相结合的综合监管体系,加强对社会组织的政策资金扶持培育力度等综合配套措施对推进云南省社会组织的健康有序发展具有重要意义。