旅游在新疆社会经济及精准扶贫攻坚中发挥着重要作用。受经济水平、交通基础设施、管理水平等因素制约,新疆旅游业发展效率水平不高、区域旅游经济发展不平衡。为了推动旅游业向集约类方向的加速转变,实现新疆旅游业的均衡持续发展,对其效率问题的研究就非常重要。通过实证分析新疆各地州旅游业发展效率及其时空分异规律,研究影响新疆旅游业发展效率的主客观因素,探索提高旅游业发展效率的科学途径和有效措施,可为推进新疆旅游业健康协调发展提供理论依据。本文根据旅游经济学和可持续发展理论,结合国内外相关研究成果,用统计分析及空间分析等方法,选择旅行社数量等5种投入指标和旅游总收入、入境旅游总人次2种产出指标,构建了综合性区域旅游业发展效率评价指标体系,并运用DEA-BCC模型,对新疆15个地州的旅游业发展效率进行测算,从动态发展、空间分析两个层面对旅游业发展综合效率和分解效率等三个维度进行了综合评价,根据分析结果及存在问题,提出了对提升旅游业发展效率的对策措施。主要结论如下:(1)在研究期内,只有吐鲁番和塔城的旅游综合效率八年来保持了DEA模型的最优水平,乌鲁木齐的综合效率较为稳定,保持在0.9以上,说明新疆各地州的效率水平一般。(2)新疆旅游业的投入冗余情况比较严重。其中阿勒泰、喀什等八个地州存在比较严重的投入冗余情况。在所有投入要素中,旅游业从业人员的要素投入冗余最少。(3)新疆旅游业发展各项效率在波动中下降,极低值出现在2009和2014年。并且在八年间,纯技术效率对综合效率的制约作用更强。对于单个地州来说,纯技术效率和规模效率的变化均分为两种情况:效率保持不变或者在小范围内波动;跳跃式变化。出现这种状态主要是受2008年金融危机、2009年7·5事件、2013年及之后发生的暴恐事件的影响,新疆旅游业发展接连受挫,不同地州的基础条件不同,所受危机事件的影响程度不同。(4)新疆旅游业发展各项效率的空间特征:地带效应,各效率在北中南三大地带的差异明显。综合效率表现出天山沿线大于北部和南部大于塔里木盆地沿线;纯技术有效的范围较广,天山沿线、北部和南部大于塔里木盆地沿线,规模效率出现连片分布区。空间方向性,各项效率的重心有规律的转移。综合效率与规模效率的高值重心向北疆转移,低值重心向南疆转移。(5)在未来旅游业的发展过程中,新疆主要从下面四个方面优化新疆旅游业发展效率:基础要素、技术与管理创新、调整产业结构和要素投入水平、制度安排方面。