促进小微企业发展的税收优惠政策研究 ——以W市为例

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一直以来,小微企业在增加就业岗位、丰富市场主体、优化营商环境等方面发挥了积极作用。但因小微企业自身的局限性,受外部环境影响较大,需要政府运用税收政策手段,对其进行调控指导和帮扶培育。在复杂多变的经济形势影响下,我国小微企业融资难、抗风险能力差等问题日益凸显,如何用好税收优惠政策扶助小微企业发展成为了热点话题。近几年,我国不断加大结构性减税和普惠性减税力度,制定并实施了多项小微企业税收优惠政策,帮助小微企业减轻了税收负担,为其健康发展提供了政策支持。但由于税收优惠政策的时效性,已发布的部分税收优惠政策已不能达到预期或初期施行效果,部分研究也与现行税收优惠政策存在一定的偏差,这就需要我们深入剖析各种已采取的小微企业税收优惠政策,借鉴国外经验,为我国制定和完善小微企业税收优惠政策提供建议。对我国来说,完善小微企业税收优惠政策不仅是发展小微企业的需要,也是我国经济结构转型升级的需要。本文立足于小微企业税收优惠政策这一主题,进行了一系列的分析探究。首先,本文对国内外小微企业税收优惠政策的研究现状进行了总结归纳,通过学习不同专家学者的研究思路和研究成果,探寻我国小微企业税收优惠政策的研究必要和研究方向。其次,对小微企业和税收优惠政策的概念进行了界定,并对税收优惠政策促进小微企业发展的适用理论和作用机理进行了论述。再次,通过分税种对我国已采取的多项小微企业税收优惠政策进行梳理,分析并阐述了我国目前在小微企业税收优惠政策方面存在的问题。在此基础上,以W市为例,运用调查问卷和税务金三系统数据查询等方式,对小微企业税收优惠政策的实施效应进行了探究。最后,借鉴国外小微企业税收优惠政策实践经验,结合我国国情,提出了健全政策体系、拓宽覆盖范围、优化优惠方式、完善配套措施的对策建议。健全政策体系,就是要统一小微企业的概念,加快税收立法进程,进一步提高小微企业税收优惠政策的法律位阶,建立相对完整的小微企业税收优惠政策体系。在制定税收优惠政策时,要充分考虑税收优惠政策的适用主体、适用门槛,扩大优惠政策的覆盖范围,让更多的小微企业可以享受到税收优惠的红利。同时,更要优化税收优惠方式,适当地向落后地区和部分行业进行政策倾斜。在政策执行过程中,税务机关也要进一步加强小微企业税收征管工作的科学性和统筹性,构建新型纳税服务体系,将税收优惠政策落到实处、取得实效。
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