教育对于国家发展起着至关重要的作用，由于我国是个农业大国，因此教育的重点在农村，而农村教育的关键则在教师队伍。但是因为我国城乡经济差距明显，农村教师在总量上短缺，同时结构性矛盾突出，表现在年龄、学科、学历等方面。同时，随着大学的扩招，大学毕业生人数剧增，引发大学生的结构性失业。为了进一步加强农村教师队伍建设，促进义务教育均衡发展1，同时也为了扩大高校毕业生的就业渠道，国家在2006年开始实行《农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划》(以下简称“特岗计划”)，招募一批优秀的大学应届毕业生，投身到农村基层教育事业中。　　特岗教师为重庆市C县的教育输入了新鲜血液，特岗计划在对特岗教师的工作生活质量方面有部分保障性规定，但是特岗教师的工作生活质量并不高，本研究以此为切入点，调查发现特岗计划在实施中存在很多问题，比如政策层面的问题、生存层面的问题、组织层面的问题和自我实现层面的问题。对于存在的问题进行了原因分析，主要有如下原因:　　1.特岗教师的管理制度不健全。　　2.相关配套政策缺失。　　3.“特岗计划”宣传不到位。　　4.农村义务教育阶段的教育经费投入不足。　　5.特岗教师自身能力与心态的限制。　　6.受到当地学校组织文化的影响。　　针对这些问题以及对造成这些问题的原因，提出如下对策:　　1.完善特岗教师管理体制，保障特岗计划有效实施。　　2.C县教育主管部门应出台相关配套措施，配合特岗计划的顺利实施。　　3.加强宣传动员，让更多的人了解支持“特岗计划”。　　4.延长工资的转移支付年限，保障并提高各种福利待遇水平。　　5.C县特岗教师应努力提高自身素质，积极融入当地生活。　　6.各级学校应努力营造积极健康的组织文化。