城市建设日新月异，尤其是城市中心的空间发展变化。城市功能复杂模糊、空间复合化利用发展已经成为城市发展的必然趋势。针对功能复杂的城市内容，库哈斯在城市设计中用分层设计方法应对，是值得借鉴的设计操作方法。而就南京的城市中心，目前的城市功能规划操作与城市功能的复杂现状之间是什么关系，城市操作又是如何应对城市功能的复杂状况的。本论文分析整理了现行的控制性详细规划的内容及实施。实地调研了城市中心的物质空间功能分布现状，图示整理出规划和现状中的城市功能分布状况，并且在此基础上进行比较研究，进而针对功能管控，尝试对地块改造指标体系提出操作调整。 本研究由五部分组成，第一章绪论。首先从库哈斯的一个城市设计案例的设计方法——分层表达入手，引申到目前我国城市的主要管理操作设计——控制性详细规划的操作。在当前城市功能复杂化、城市设计理论空间发展的前提下，针对目前控制性详细规划指导操作城市功能，提出问题。第二章城市理论文本分析。通过解读控制性详细规划的内容规范性文本要求，解析规划的编制过程、空间分布内容，分析城市理论文本空间中功能分布问题，通过实证的方式指出现有的控制性详细规划的主要问题在于用地定性。第三章城市中心功能空间现状。针对功能分布对城市中心现状空间调研，设定城市中心调研范围，统计调研结果，对实地调研获得的信息，进行图示表达。第四章文本空间与现状空间的比较。在调研结果图示表达的基础上，比较分析规划和现状的功能分布差异，明确控制性详细规划的本质，提出指导操作中缺失功能分布的空间位置信息。第五章功能分布的操作指导调整。用GIS软件分层表达城市物质空间功能分布态势，并在原有的规划地块指标体系基础上，调整管控信息的指导操作。