流动人口大量出现是改革开放以来伴随着工业化、城镇化进程而必然产生的社会现象,也是我国社会发展与进步的重要表现。当前,流动人口的数量不断增加,跨地域、跨产业流动的现象越来越普遍。大量流动人口涌入城市,带来了社会治安、城市管理、公共政策服务等一系列社会问题。同时,流动人口希望融入当地社会、期望共享改革发展成果、维自己合法权益的愿望和期待越来越高。与新形势、新任务的要求相比,当前,对流动人口的服务和管理上,在思想观念、管理体制、管理方式和手段以及法律法规等方面还存在着诸多不适应。加强和改进流动人口服务与管理,已成为摆在我们面前的一项十分重要而紧迫的课题。党的十七大明确提出,要完善社会管理,加强流动人口服务和管理。现实工作中,要深入贯彻落实党的十七大精神,加快推进以改善民生为重点的社会建设,扩大公共服务,完善社会管理,加强对流动人口的服务和管理工作。要正确把握经济社会发展的新变化和阶段性特征,坚持公平对待、搞好服务、合理引导、完善管理的方针,推动流动人口服务和管理工作协调发展,服务和推进和谐社会建设。要落实以人为本,牢固树立公平对待、服务至上、维护流动人口合法权益的理念,由控制型管理向服务型管理转变;要创新工作思路和工作模式,不断完善工作措施;要加强信息化建设,提高流动人口服务和管理的网络化水平;要不断深化户籍制度改革,推进人口流动常态化;要加强对流动人口的法制宣传教育和治安管控,减少违法犯罪现象的发生;要完善方针政策和法律法规,实现流动人口服务与管理的法制化;要加快建立经费保障机制,确保流动人口服务和管理措施落到实处。