欧共体成立伊始,组织内部便存在各种不I司的地区经济发展问题,区域内部经济发展严重不平衡,后来历经扩张,欧共体(欧盟)已经成为囊括主要欧洲国家的大型政治经济一体化联盟,但其内部的地区分化和发展不平衡的加剧一直困扰着欧盟的发展,这不仅因为贫困地区和萧条地区的存在将违反共同体整体利益,而且在收入和失业率方面的巨大差异使共同体得以建立的社会公平的基础遭到破坏(罗马条约),更是因为在新条件下,地区发展不平衡将成为未来一体化进一步深化和朝更高层次迈进的重大障碍。因此,欧盟内部一直存在着占欧盟财政约1/3的巨大开支,来支持一项地区政策。欧盟地区政策从实施之初到现在经历4次改革,每次改革都对欧盟一体化发展产生了重要的推动作用。由于目前已经处于2007-2013新地区政策的第三个财政年度,地区政策的实施框架和支出水平已经基本稳定,因此,本文在通过理论分析地区政策实施动机的基础上,首先对地区政策的发展演变进行一个系统整理和总结,认为欧盟地区政策主要经历了共同地区政策的萌芽(1958-1972),欧盟地区政策的形成(1973-1979),80年代地区政策的第一次成长性改革,1992年的第二次调整性改革,1995年的第三次系统性改革,2007年开始实施的全新地区政策等重要阶段。然后,结合欧盟近年来提出的新发展战略——即里斯本—哥德堡战略以及信息化欧洲战略等,对地区政策未来的发展走向提出自己的看法。在对欧盟地区政策的演变进行了系统分析后,文章进入主题分析,首先,对欧盟地区政策的效果进行简单评价,认为欧盟实施地区政策成效明显,达到了预定的许多目标——成员国之间的差距大大缩小,基础设施建设得到了显著地改善,并通过各种措施大大刺激了欧洲信息化建设。但由于欧盟地区差异的复杂性以及成员国多样化等各种因素导致在成员国之间差距缩小的同时,成员国内地区间差异有增无减,因此,政策的实施效率依然有待提高,文章最后对欧盟地区政策实施过程中所积累的经验教训进行分析,这主要包括五个方面,即,与时俱进,保证地区政策与欧盟整体发展战略步伐一致;加强地区政策与其他共同政策的协调;扩大资金规模和集中有限的资金力量,减少和合并政策工具;程序操作和控制过程的简化和合理化;提高运作程序的民主化程度和透明度等。从而通过学习借鉴,对我国的地区均衡发展政策提出一点建议,从欧盟地区政策的实施和发展过程,我们可以借鉴和学习到一下几个方面:立足提高综合国力,同时稳定和缩小地区差距;针对不同的地区实施不同的政策,使地区区划细分,使地区发展战略具体化;提高我国区域政策和其他政策的配合使用,充分发挥政策拉动作用;政策的实施必须遵循市场规则,不能影响正常的市场秩序;建立和健全相关机构和法规;正确处理好中央和地方的关系。