作为企业管理的重要组成部分,良好的预算管理是企业生存与可持续发展的保障、是企业保持竞争优势的关键。现阶段烟草行业由于受到控烟环境日益严峻、GDP增速下滑、经济下行压力不断加大等因素的影响,逐渐进入卷烟销售收入下降、销售拐点已现、增速下降、部分地区增长乏力的“新常态”,烟草行业过去被高速增长掩盖住的成本费用居高不下、缺乏成本优势等问题日益凸显。与此同时,现阶段烟草商业企业“开源”潜力有限,这促使烟草行业要转变发展方式,做到向内部要收益,“节流”成为烟草行业发展的必要途径。本文以XX烟草商业企业核心业务——烟叶项目为研究对象,以各项业务活动的业务流程为研究基础,构建出基于业务流程的预算定额指标体系。首先,本文对预算定额管理、预算定额标准制定方法以及烟草行业预算定额体系构建进行文献综述,在文献综述的基础上,确定XX烟草公司基于业务流程的烟叶项目预算定额体系构建的理论基础:科学管理理论、成本控制理论和预算定额理论。其次,从烟草行业预算定额现状以及XX烟草公司预算定额管理概况两方面为主介绍整个案例背景,找出现阶段该烟草公司在预算定额管理上存在的问题,进而指出该烟草公司构建预算定额指标体系的可行性。接下来就该烟草公司烟叶项目预算定额指标体系的构建原则、具体步骤以及预期效果进行详述,以梳理和优化业务流程为出发点确定定额指标及其分类,以历史数据为基础、线性模型等为工具、单位数据为结果确定各指标定额标准,构建烟叶项目完整的预算定额指标体系。最后从完善组织机构设计、完善预算定额管理信息化建设、建立预算定额指标调整机制以及建立预算定额执行考核机制四个方面构建预算定额指标体系的执行保障机制。此外,预算定额管理不是一成不变的,必须随着企业的发展不断更新和改进,因此,指标定额需实行动态化管理,以适应企业的长久发展。在烟草企业构建预算定额指标体系,不仅可以在很大程度上做好成本管控、减少不必要的支出、提升成本优势,而且对烟草企业全面预算管理的持续推进起着至关重要的作用,促进企业降低成本、提高利润、获取成本竞争优势。另外,本文基于业务流程这一全新视角构建预算定额指标体系的新思路也可以为其他行业构建预算定额指标体系、实施预算定额管理提供理论和技术上的参考。