农村集体资产管理问题研究——以F县为例

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集体经济作为农村经济的重要组成部分,在促进乡村振兴和实现共同富裕过程中扮演着十分重要的角色,而集体资产是农村集体经济发展的基石,壮大集体资产、提高集体资产的管理水平是推动集体经济高质量发展的内在要求,但是由于历史原因和产权的特殊性,农村集体资产管理面临诸多困境,成为乡村振兴亟待解决的课题。本文以安徽省F县为例,通过文献分析、实地调研、结构性访谈、案例研究等方法,在梳理F县农村集体资产现状的基础上,对当前农村集体资产管理问题进行深入研究,并提出完善集体资产管理的对策,以期为推动广大农村地区集体资产管理,实现乡村振兴提供有价值的理论参考和经验启示。研究发现,F县从深化集体资产管理改革、强化党建引领、明确产权属性、制定激励政策和加强监督管理等方面积极推进农村集体资产管理,但也仍然存在集体资产产权界定不够清晰、管理者素质不高、管理成效不足、财务管理制度不完善和法律法规不健全等问题,原因主要在于集体资产的形成有其复杂性历史过程、缺乏有效的人才激励与培养机制、集体资产管理有关改革推进缓慢、资产管理难度加大以及管理监督机制不健全和法律制定不完善,阻碍了集体资产管理水平的提升。在此研究基础上,本文提出了进一步完善农村集体资产管理的对策:一、加强历史问题的梳理和处置、加强思想教育引导、加快推进村级基础设施建设,为坚强农村集体资产管理壮大集体经济创造外部条件;二、加强集体资产管理人才培养,推进资产信息化管理,动态管理清产核资,以提升集体资产管理能力;三、盘活存量集体资产,积极推进集体资产股份制改革,完善集体资产管理民主参与机制,增加管理透明度,以提升集体资产管理效能;四、建立长效管理机制,强化组织保障,加强资产管理的监督和风险管控,提高管理的法治化水平,为集体资产管理提供健全的保障机制。
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