1994年的分税制改革，成立了国税和地税。24年后的2018年，税收体制的又一次重大变革，让他们又携手走到了一起。合并，是利国、利民、利税的重大改革，但改革并非易事，改革的后续深化更是需要全体税务干部的参与和支持。作为处于改革前沿的基层税务部门，作为基层单位主力军的青年税务干部来说，更是一项不小的挑战。基层青年税务干部直面纳税人，他们的思想动态、精神面貌和融合状态，都直接关系到改革的落实和后续发展，所以青年税务干部队伍建设的优化研究是十分迫切并且很有现实意义的。
　　改革将近一年多，各项工作开展的基本顺利，双方青年税务干部也能较快的适应新工作、新环境、新体制，在改革中表现出了很强的韧性，但是不得不承认，合并后还存在一些问题，如客观上，干部数量翻倍，晋升渠道更加狭窄。新时期津贴规范影响工作积极性。如主观上，青年干部被动学习、能动性不足影响工作热情。如组织管理上，培训机制不合理，培训效率低下，绩效考核不客观，与工资薪金不挂钩等等，也对青年干部队伍建设造成了不小的影响。这些问题与合并初期各项职能未完全理顺、工作强度大疲于应付、青年思想多元化、领导重视程度不够等等都有关系。
　　本文以国地税合并为背景，以现有的资料数据为基础，通过问卷调查、抽样访谈、案例分析3种方法对基层青年税务干部建设情况进行研究。文章主要用五个章节具体阐述，第一章主要针对研究基本情况如研究的背景和意义、国内国外研究现状和发展趋势、研究采用的基本方法、论文的创新点和难点进行说明。第二章对国地税合并的制度背景、研究对象界定和相关理论进行了说明。第三章分析了当前青年税务干部队伍的现状，基于掌握的基础数据，对研究对象进行了初步的分析，通过调查问卷和抽样访谈，了解青年税务干部的思想动态，包括对工作、生活的满意度，对单位培训、人才培养的想法等等，通过对现有比较典型的2个案例进行分析，挖掘做的优秀的方面并找出存在的问题。第四章是在对现状分析的基础上提出目前存在的问题与成因，从6个角度进行了问题分析，并且从5个方面分析了原因。第五章基于以上内容，从组织管理、锻炼培养、晋升发展、人文关怀、绩效管理五个方面提出了优化建议。