地方政府融资平台监管研究

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本文采用案例法、文献法、访谈法;首先通过总结地方政府监管地方融资平台的具体做法和经验;其次再分析地方政府监管地方融资平台存在的问题与原因;最后来建构完善地方政府监管地方融资平台的对策建议。地方政府融资平台监管主要存在法人治理结构存在瑕疵,无正规监管机构;不独立承担民事责任,资产整合操作不规范;主要从银行贷款和发行债券;税收制度不合理;地方政府债务信息不透明等问题。产生诸多地方政府融资平台监管问题的主要原因主要有以下几点,平台公司本身多由地方财政出资设立;用途基本用于基础设施建设;地方财政财权和事权的不匹配等。针对J区发现的这一系列问题,本文提出了相应的监管措施。主要有规范平台公司法人治理结构,设立专门机构进行管理,建立问责制度;推动融资行为市场化,整合地方政府融资平台,加强对融资行为的统筹管理;实现融资方式多样化,加强金融机构的风险防范;加强税收制度改革,提高法律保障;加强信息公开,构建预警机制,建立偿债基金制度等政府监管措施。
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