2007年4月，由于中国的高房价刺激和农村集体土地使用权不规范，中国北京郊区出现小产权房问题。建设部官员建议市民慎重考虑购买小产权房，产权不受法律保护，存在较大风险。但是在法不责众心理蛊惑下，加上住房的迫切需求和房地产价格的居高不下，小产权房购买热潮一直持续。　　小产权房问题从2007年4月初露端倪，随着小产权房的扩散和蔓延，小产权房的规模从北京向其他省份扩展，规模越来越大，由此引起的经济纠纷和行政纠纷也随之增多。由此，小产权房已经不仅仅是单纯的房屋交易的商业行为，而是涉及到城市房价和农村发展的经济问题，也是关系国家粮食安全、食品安全和社会稳定、生活安定的社会问题，亦是关系农村社会安定、农民社会保障的政治问题。　　对于深化农村土地流转制度改革、房地产制度改革，规范村委会的权力范围和乡镇政府的行政职能，土地管理制度管理规范化、透明化、资本化试点、农村社会保障制度完善、土地使用权股份制改革、土地增值发展权的归属、土地收益分配的公平和效率统一、切实实现人民的主人翁地位、维护国家利益分配的超越性和公正性等问题都有一定的探讨意义。　　首先，为了寻找解决小产权房问题的治理路径，本文依托重复囚徒困境理论中的博弈理论，试图对中国小产权房问题的产生、发展进行理论层面上的阐释，从而能够从利益分析角度清晰地看出小产权房问题的实质。其中，关于博弈主体的利益分析和各利益主体之间的联盟和对抗是这一部分的主体。　　其次，通过对小产权房相关博弈主体之间策略选择的分析，本文试图在公共管理的情境下，从政府治理的角度，建构出相应的治理策略集群，从而使小产权房问题得到全方位的治理和定位。文章建构了六大治理策略，从土地产权制度、土地管理制度、土地市场完善制度、农村劳动力转移制度、农村失地农村保障制度寻求策略，为政府有效治理小产权房问题提供了政策新思维。　　整篇文章以博弈理论为支撑，通过分析小产权房产生发展过程中不同博弈主体之间的策略选择，建构了政府治理非法传销问题的治理策略集群。