江西省省直管县体制改革研究

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进入新世纪以来,我国经济、社会不断发展,经济和社会的各个方面都处于不断的变化和转型当中。然而我国的行政管理体制却滞后于经济社会的变化和发展,特别是在计划经济时期确立的市管县体制的弊端越来越突出。为此,我国诸多省份进行省直管县体制改革的试点,寻求地方政府治理上的变革。江西省作为我国的中部省份,在行政管理体制上也面临着一系列的问题,市管县体制的不适应在江西省同样表现出来。作为传统的农业省份,县域经济的发展要求、新农村建设的提出都要求江西省改革现行的市管县体制。本文以江西省省直管县体制改革研究为题,运用文献研究、调查研究、比较分析等方法,对江西省的省情进行了分析,对江西省省直管县体制改革的必要性和可行性进行了分析,对我国其它省份的省直管县改革进行了比较分析,对江西省省直管县的路径进行探索性的分析。本文的第一部分简要论述了江西省省直管县体制改革的研究背景和研究意义,说明了本文的研究思路、研究方法、研究难点和创新点,并对国内外相关的研究文献进行了梳理。本文的第二部分就省直管县的几个基本问题进行了探讨,包括省直管县的涵义及特点省直管县体制改革的理论支撑及现实依据。本文的第三部分分析了江西省省—市—县三级政府管理体制的历史变迁。在这一部分简要回顾了江西省行政区划沿革,分析了江西省现行市管县体制的基本特点和省直管县财政体制改革的现状。第四、第五部分是论文的重点,其中第四部分对国内省直管县体制改革的试点进行了简要的分析和总结。在此基础上,本文提出了江西省省直管县改革的综合模式,并对江西省省直管县体制改革的影响因素进行了分析。第五部分提出了江西省省直管县体制改革的具体步骤,即深化省直管县财政体制改革,切实扩大县级政府的自主权;理顺省、市、县管理职能,合理划分事权;逐步回收市对县的人事领导权,提高人事管理的效率;撤县并县,适当缩小管理幅度;加强对县级政府的监督,防止县域竞争和市场分割;正确处理地级市的去留问题。
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