改革开放以来,特别是中央开发上海浦东新区战略的实施和邓小平南方谈话的推动,上海利用FDI得到了突飞猛进的发展,引进外资的规模和范围不断扩大。随着上海建设“国际经济中心、金融中心、国际贸易中心和国际航运中心”战略目标的的逐步实现,上海利用FDI稳步增长,形成全方位、多层面和宽领域的局面。随着上海利用FDI数量的持续大幅增加,不可避免地出现了一些问题：吸引外资盲目追求数量,受一些地方互相攀比恶性竞争的抑制,原有土地资源基本用尽,成本优势逐渐消失,环保问题凸现等。党的十六大报告明确指出：“今后要进步吸引外商直接投资,提高利用外资的质量和水平。”因此,新形势下上海利用FDI应有新的特点,“以市场换技术、以数量作为引资标准的被动引资策略逐步成为历史,充分重视利用FDI的质量被提到了一个战略的高度,主动选资成为上海利用FDI发展战略的必然。本文采用理论与实际、定量与定性研究、规范和实证研究相结合,运用一般统计法、计量回归分析法,借助上海市1999年～2009年年度统计数据对上海利用FDI产生的经济效应分别进行分析,再通过确定指标权重,从总体上运用非线性加权评价模型分析法构建上海市利用FDI质量综合评价体系,考察上海市利用FDI的质量效应。通过实证检验和综合评价分析,笔者发现上海市利用FDI的质量总体上随着时间的向前推移而不断上升。在分类效应上,利用FDI的质量是不同的,从技术溢出上看,FDI对上海的技术进步有着明显的推动作用,对外贸扩张和税收、就业的贡献也比较稳定,但是对经济增长的质量效应则呈下降的趋势。上海利用FDI向质量型方向转变,就要针对性地调整利用FDI政策。具体通过改善投资的软硬环境,采取有倾向性的政策引导外资流向,积极引进海外高精尖技术企业,完善发展利用FDI相关规定和措施,改税收优惠为财政奖励,优化利用FDI的产业布局等来提高上海利用FDI质量的发展目标。