农业、农村和农民问题始终是我国经济发展的根本问题,而农地问题是影响“三农”问题的核心。而解决现行农地制度的各种弊端,关键是在长期稳定农地承包制的前提下,完善其相应的流转制度。本文以“农地流转机制优化研究”为题,目的是创新和完善农地流转机制,激励和约束农地流转行为,达到农地规范化流转的效果,综合优化农村土地、资金、技术和人力资本等稀缺资源配置。本研究通过对杨凌示范区4个乡镇共抽取200户农户,140家企业样本进行问卷调查,同时与各相关政府部门、农户及农地经营者,进行面对面交谈,深入剖析杨凌示范区农地流转的现状及其问题;运用行为经济理论和土地产权交易理论分析了农户自发型农地流转和集体推动型农地流转中农户的经济行为,再从整体上去分析农地流转主要参与主体的行为,据此,从激励机制和约束机制两方面对农地流转机制进行完善和创新,最后深入研究专业化协作的农地经营管理制度和农地流转金融政策。研究结果如下:(1)要从农村人力资本培训机制、农地产权稳定机制、农地流转中介机制和农村社会保障机制等方面去完善农地流转激励机制;要从村委会及政府行为约束机制、农地流转安全保障约束机制(约束农户及农地经营者行为,保证农地流转中农地、农户及农地经营者的安全)等方面去完善农地流转约束机制。(2)针对中国人口众多、农地等资源较少,以小规模农户经营为主体的经营方式将长期存在的基本现实,提出发展专业化协作,克服农户的非合作性,在农户自愿和保持农地等自然资源承包权不变的前提下,依法促进农地使用权的流转和集中,或者推进产前、产中、产后的有效联合服务,实现新的规模经营,提高农地的利用效率。(3)针对农地转入方往往需要更多资金投入,但他们不具有农地承包使用权来进行抵押贷款,即他们不可以通过转入的农地来抵押获得需要的资金,往往不能有效地解决农业的资金短缺问题(转出方有意不从事农业,但是他们拥有农地承包使用权,按照农地使用权抵押,他们可以得到贷款),笔者提出了农地收益权质押贷款想法,并深入探讨,论述了实施农地收益权质押的意义及可行性,并根据是否存在农地流转,分类论述了农地收益权质押贷款的思路,提出要结合金融机构业务特点、业务网络和农村相关调研来设计合理的农地收益权质押标准化申请表、标准化合同和相应规则,设计了农地收益权质押贷款的具体操作程序及其运行机制,同时也提出了保障机制运行的相关配套措施。