改革开放以来，我国经济社会高速发展，取得了举世瞩目的成就，但农村发展相对滞后，农村金融体系建设仍是最薄弱的环节，甚至出现将农村储蓄抽离的现象，导致农村地区的金融资源匾乏、金融服务不到位。为了缓解以上矛盾，2006年12月，中国银监会发布《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》，鼓励农村金融机构的发展。2007年3月，诞生了第一家村镇银行，随后，村镇银行逐步发展起来，截止到2012年6月，村镇银行已发展至1101家。作为一种崭新的农村金融组织形式，村镇银行的建立可谓是开放中国农村市场的大胆尝试，其作用正日益显现出来，对农村金融环境的建设具有积极意义。但同时我们也应该清楚的看到村镇银行存在的一些问题，缺乏高素质人才、监管不到位、风险分散机制与担保体系不健全等等，如何生存并持续发展是一个十分关键的问题。本文通过对影响村镇银行发展的现状进行分析，列举了当前阻碍村镇银行发展的因素，探讨了村镇银行在应对这些难题时可采取的对策以及政府应当发挥的作用，确保村镇银行健康可持续发展，为新农村建设发挥应有的作用。