重大疫情防控中工资支付分担机制研究

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2020年初,新型冠状病毒肺炎疫情在世界范围内大规模暴发,此次疫情在初期迅速传播且难以治愈,对全球经济、政治以及社会生活都造成了重大影响。为应对疫情,我国政府采取了包括延长春节假期、严格控制企业复工复产、封锁疫区、管制交通等一系列措施,企业也因疫情的冲击面临着原材料紧缺、市场需求骤减等困难,劳动者因感染或疑似感染等情形而被隔离致无法返岗。诸多因素致劳动合同履行不能,进而引发工资支付的问题。工资是重大疫情期间劳动者生存权的重要保障,但企业同样受疫情影响损失巨大,工资支付负担很可能使企业陷入绝境。在此情形下,我国应当完善工资支付的分担机制,由企业、国家以及社会化救济共同分担工资支付,对于劳动者而言,有利于保障劳动者生存权,为劳动者提供疫情期间的生活保障,缓解劳动者对于疫情的恐慌情绪;对于企业而言,有利于帮助企业应对疫情的冲击,保持企业的经济活力,有利于疫情缓解后企业快速复工复产;对于社会而言,有利于缓解劳动者与企业的紧张关系,稳定就业,降低失业率,维持和谐稳定的社会秩序。为研究我国重大疫情防控中的工资支付分担机制,首先要对重大疫情防控中工资支付分担机制的理论进行梳理,通过对工资支付分担机制的内涵、特征与类型三方面的论述,对工资支付分担机制进行了界定,并且分析得出工资支付分担机制基于劳动关系对价理论、企业危险理论、政府责任理论以及社会保障理论而建立,因而对工资支付分担机制的必要性从劳动者、企业与社会秩序三个方面进行论述。其次介绍了德国、日本以及我国台湾地区在重大疫情防控中的工资支付分担机制,从企业分担的具体规则、政府分担工资支付的实效性以及社会保险分担工资支付的可行性三方面分析其中的应予借鉴之处。再次通过梳理我国重大疫情防控中对工资支付分担机制的制度探索,分析出其中存在企业分担规则不明确、政府分担实效不明显、社会化分担适用范围狭窄的问题。最后针对上述问题提出了完善企业分担规则、提高政府税收分担实效、完善社会化分担的法律建议,以期通过完善我国重大疫情防控中的工资支付分担机制,保障疫情期间劳动者与企业双重的“生存权”,维护社会秩序和谐稳定。
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