全文分共四章: 第一章:非均衡增长理论及其在中国的实证研究。本章主要通过对区域经济理论中的非均衡增长理论的适当述评和其在我国区域经济发展过程中的实证分析，来为西部地方公债的先行性确立比较有力的理论支持，为后面章节奠定理论基础。 第二章:地方政府公债的一般分析。本章是对全文核心内容起最直接也是最重要作用的理论分析和探讨，并在这些分析和探讨之后对国外一些典型国家的实践经验进行了有选择的借鉴，为树立本文的观点提供了较有力的理论和实践证明。 第三章:构建西部地方公债制度的必然性和先行性分析在前两章理论和实践进行介绍和分析的基础上，本章是对构建西部地方公债制度的最直接的解剖和阐释。 第四章:西部地方公债制度的实现方式探析。本章是对第三章内容的技术性处理和说明，是增强第三章内容说服力的配套论据之所在，是赋予全文以现实性和可操作性的关键所在。