目前,我国已经进入了城乡统筹发展的新时期,实现城乡社区服务的均等化是统筹城乡发展、建设社会主义新农村的重要途径和战略性举措。2007年初民政部从全国有条件的县(市、区)中确定了第一批“全国农村社区建设实验县(市、区)”①2007年10月15日,党的十七大明确提出要“把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”。2008年10月12日,在中国共产党第十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确提出：“必须统筹城乡经济社会发展,把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村,推进城乡基本公共服务均等化,实现城乡、区域协调发展。”②目前,我国城市社区服务已经进入了成熟发展时期,而农村社区服务建设才刚刚起步,还处于初级阶段,城乡社区服务均等化任重而道远。鉴于此,本研究试图全面探讨广东南海区城乡社区服务均等化的相关问题。本文主要运用定量研究和定性研究相结合的方法,详细分析了广东南海城乡社区建设的社会背景,考察了南海城乡社区服务均等化的实际情况,探索了南海城乡社区服务均等化的动力机制,在此基础上探究南海实现城乡社区服务均等化的途径,对未来南海推进城乡社区服务均等化深入可持续发展提出了对策建议。首先,对国内外城乡社区建设进行了历史反思与理论总结。通过对国内外城乡社区建设实践与文献的研究与分析,梳理城乡社区建设的历史脉络,总结社区建设的阶段、模式与特点,探讨城乡社区服务均等化建设的理论价值和现实意义。其次,全面系统的分析了南海城乡社区服务均等化的社会背景。城乡社区服务均等化是在政府倡导与推动下,农村经济社会发展的驱动下,在统筹城乡发展、新农村社会建设、和谐社会建设等多种动力和压力的作用下发展起来的,具体而言,分析了南海城乡社区服务均等化的基础条件、内在需要、现实挑战。再次,深入研究了南海城乡社区服务均等化的现状。通过对广东南海城乡社区建设的实地调查分析了南海城乡社区环境建设、城乡社区公共服务、城乡社区管理的均等化和一体化现状,剖析了南海区在推进城乡社区服务均等化过程中遇到的问题和取得的成效。第四,探索了城乡社区服务均等化的动力机制。分析广东南海城乡社区服务均等化的具体实现过程,总结其经验,探讨城乡社区服务均等化的动力机制,包括经济动力、社会动力、文化动力。第五,探究了城乡社区服务均等化的途径。在全面总结南海城乡社区服务均等化经验的基础上探索出了实现城乡服务均等化的途径,即创新社区管理体制,加强城乡社区管理；优化社区服务体系,统筹城乡社区服务；发扬社区文化作用,共建新型和谐社区。