权责发生制政府财务报告编制研究

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近年来,我国不断在公共管理领域寻求新的突破,政府工作理念与管理模式持续创新,将民众公共利益与需求视为工作的出发点成为当前政府工作的核心,力求各项资金与资源的运用产生相应的社会效益,并主张通过量化方法衡量政府绩效,提高政府财政管理质绩。为了满足国家行政管理职能的升级与优化,我国也在不断探索政府会计制度的改革,以促进财务管理工作的持续优化与完善。政府财务报告,是用来反映政府全盘子收支的重要载体,也是庞大的政府会计制度改革体系中的重要一脉,改革顺势而导、势在必行。实践证明,中国政府历年来采用的以收付实现制作为政府财务报告的核算体制,无法将政府财务状况、预算执行状况等信息全面、客观的表现出来。为了有效提高政府财务管理水平和财政经济可持续发展水平,自十八届三中全会起,正式确定了权责发生制为基础的政府财务报告制度。2013年起,S区在国家财政部以及省财政部的领导以及制度要求基础上,开展了权责发生制政府财务报告的尝试,多年以来积累了一定的经验,然而由于会计核算制度执行不到位、相关管理制度框架搭建不够全面完善、财务报告分析体系不健全、信息系统支撑不足等问题,使得政府财务报告在编制中遇到了种种问题,且后期应用不足,实用性较低。本文在新政府会计制度改革背景下,以S区政府为研究对象,通过实地考察了解了该区政府财务报告试点工作的一些状况,并对其数据收集、编报方法、制度衔接等方面展开详细调查,通过分析现状发现这些工作面临的困难,并对综合财务管理工作的优化开展提出了夯实制度基础、强化信息支撑、加强内控与监管等方面的策略,意在为2020年起政府财务报告正式编制给出一些理论及实操方面的意见及建议,为推进政府财务信息改革和提升我国行政事业单位财务管理工作规范化助力。
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