本文通过分析城市化与非农产业,即第二、第三产业发展(后简称产业发展)之间的相互关系,建立了我国城市化发展和产业发展偏差水平测量模型,并以此为分析框架,判断城市化发展是否出现过度或滞后情况,并分析产生城市化过度发展或滞后发展的原因,提出了解决城市化过度或滞后发展的对策是进行产业培育,并通过对广西壮族自治区崇左市城市化与产业发展偏差水平的实证分析,探讨解决崇左市城市化进程与产业发展水平偏差的措施。本文的基本观点为:1、城市化与产业发展存在极大的相关关系,且二者为相互促进的关系,城市化的前提首先要以产业发展为基础,城市化是产业发展到一定阶段的产物。2、2006年我国的城市化率己达到43.9%,进入快速发展时期,但与此同时,我国有部分城市存在城市化与产业发展不合理偏差。3、通过使用因子分析法,建立城市化发展与产业发展偏差水平测量模型,计算我国32座大、中型城市2006城市化与产业发展偏差水平,参考一些学者的研究成果,确定偏差水平在1.41879—1.99255之间为合理范围,偏差水平低于1.41279的城市为城市化滞后发展;偏差水平高于1.99255的城市为城市化过度发展。4、通过建立的测量模型,对广西崇左市进行实证,测量结果发现崇左市在城市化发展与产业发展上都相对落后,但二者偏差水平为1.47519,在合理范围内。因此,为避免出现“低水平均衡陷阱”的情况,笔者根据测量结果认为崇左在产业培育上应加强基础产业建设,加大主导产业糖业与锰矿业的发展,并根据自身的优势发展贸易、物流、特色旅游等第三产业。对与在产业培育中起到关键作用的政府,笔者认为其应处理好城市化发展与产业发展的关系,并明确自身的服务职能,制定相关的政策更好的解决崇左市的产业培育问题。