20世纪60年代末70年代初,西方发达国家相继发生经济、政治、社会领域的危机,传统公共行政学面临挑战。新公共行政学在批判性反思传统公共行政学及其问题的基础上,重新审视公共行政学的理论基础和基本主张,倡导以公平为核心的新公共行政学,涌现出不同的新公共行政学派,推动了传统公共行政学向新公共行政学的转变。乔治·弗雷德里克森是新公共行政学的代表性人物,他创造性提出的以“社会公平”为核心价值的公共行政新思想,不仅对新公共行政学的创立发挥了关键作用,而且对当下我国社会建设和政府治理模式转变也具有重要的实践意义。文章运用比较研究和文献研究的方法认真分析梳理了乔治·弗雷德里克森的公共行政思想,特别是其中社会公平思想的内涵、特征及其理论和实践意义。现阶段我国社会发展在取得历史性成就的同时,也存在社会不公平问题,其突出的表现是发展的不均衡、公民收入分配的不均衡、公民基本权利存在不公平等,这些社会不公平现象的产生,既是我国社会发展阶段性特征的反映,也与经济优先的发展战略、城乡二元化的社会福利制度以及公民基本权利保障不到位等因素有关,给我国社会的稳定和持续发展造成严重危害。以弗雷德里克森的社会公平思想为参照,立足中国特色社会主义的本质要求,我国社会发展必须牢固树立公平至上的社会建设和社会发展理念,加快推进面向全体国民的基本公共服务均等化进程,同时,不断增强政府对社会公平、公民需求的回应性,不断扩展公民参与社会的渠道和形式,真正建设一个和谐、公平、富强、民主的社会。