进一步改革与完善中小学校长负责制是我国教育管理体制改革和发展的需要,是提高中小学管理水平和教学质量的需要。就笔者工作所在地的呼和浩特市回民区而言,中小学的学校领导体制存在诸多问题,不能有效发挥其作用。学术界对中小学校领导体制虽有不少研究,但主要集中在宏观层面,而侧重于微观的学校层面,对具体一个城市、一个地区的中小学领导体制进行较为深入细致的研究还比较薄弱,这在一定程度上也影响了中小学校长负责制的有效实施。基于此,本文结合相关文献资料,通过实地走访和调查研究,从学校组织的层面出发,比较深入地探讨了呼和浩特市回民区中小学校长负责制的现存问题,造成现存问题的主要原因,在此基础上,提出并论述了完善呼和浩特市回民区中小学校长负责制的具体对策。论文分为四个部分:第1部分是绪论。主要内容包括本文的选题缘由,研究意义,研究思路与方法,研究重点、难点与新意。第2部分是问题综述。该部分主要包括以下内容:中外校长负责制实施的现状及其比较;国内学术界对校长负责制的研究情况。通过对校长负责制实施的现状及前人研究工作的综合分析与评述,既可为自己的研究提供某些启示,又明确了本文所要解决的问题。第3部分是呼和浩特市回民区中小学校长负责制的现存问题及原因分析。该部分主要是对呼和浩特市回民区中小学校长负责制现状调查,探讨现存问题及其原因。从校长、书记和教职工对校长负责制的理解认识,教育行政部门对校长的管理,校长对学校的管理,学校党组织和教代会作用的发挥等四个维度着手进行调查和访谈。其中每个维度中又包括一些更具体的方面。根据调查问卷的数据和实地访谈的材料,把呼和浩特市回民区中小学校长负责制现存问题归纳为四个方面:校长及教师对校长负责制的理解认识存在偏差,地方政府及教育行政部门对校长管理的制度陈旧、方法落后,一些校长自身素质不高及其在学校管理中缺乏有效方法、人格魅力和办学自主权,学校党组织及教代会作用发挥不够。对每一个方面的问题及其产生的原因又进行了具体、深入地分析。第4部分是提出改革与完善呼和浩特市回民区中小学校长负责制的对策。该部分主要论述了完善呼和浩特市回民区中小学校长负责制的具体对策,即明确校长负责制的概念、重要意义与内涵;教育行政部门要进一步转变工作职能,简政放权,逐步建立现代中小学自主办学机制;建立现代校长管理制度,培养职业化校长;加强民主管理与监督,建立校长权力制衡机制。