协同治理视角下济南市国际化社区治理存在问题及对策研究

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随着我国对外开放步伐的逐渐加大和市场经济、全球化、城镇化不断深化发展,越来越多的外籍人士来到中国工作与生活,并选择居住在本地的居民社区中,形成了本地居民和外籍居民相融合并独具中国特色的新型国际化社区。国际化社区为城市经济社会发展增加了新动能,但同时也给社区治理带来新的挑战。作为一种新型特殊社区形态,国际化社区治理更是包罗万象、纷繁复杂,因此,如何充分发挥政府部门间协同、社会多元主体协同的作用,推动政府、国际化社区居委会、社会组织、市场主体、社区中外居民等多元主体积极参与国际化社区的治理,成为一个具有现实意义的研究课题。
  在推进城市国际化战略背景下,济南市在近几年也出现了国际化社区的雏形。本研究以济南市两个较为典型的国际化社区——舜井国际化社区和全运村国际化社区为主要研究对象,同时比较分析了我国深圳、杭州、上海等地的国际化社区治理模式,并借鉴其试点经验和先进做法,运用案例分析法、深度访谈法、比较分析法等研究方法,在协同治理的理论视角下,着重对济南市国际化社区治理当下情况、存在问题及成因进行了探讨分析,总结出政府部门顶层设计协同性不足、多元主体参与不充分、社区保障机制不完善等问题及对应成因。为了满足中外居民对于美好生活的进一步追求,提升国际化社区治理效能,提出对策建议:一要加强政府部门的顶层设计,完善政府部门横向和纵向合作协调机制;二要引入更多社会力量,丰富国际化社区协同治理要素,充分调动社区中外居民、社会组织、企业等多元社区治理主体参与国际化社区治理的积极性,健全社会积极有序参与的体制机制;三要提升国际化社区协同治理运行保障机制,加强国际化社区的资源支持度。
  通过本研究应当认识到,随着近年来我国国际地位的提升,我国已走近世界舞台的中心,成为国际关注的焦点。一些困扰欧美社会的问题,包括外来人员融入本土社会、文化习俗乃至价值理念的碰撞、对社会带来的不确定和不稳定因素,都离我们不再遥远。尽管济南市的国际化社区建设和治理刚刚起步,但是探讨国际化社区的治理这一问题,对于应对城市发展的新挑战、回应社区中外居民对于更加美好生活的新愿景、探索多元社区治理的路径、推动城市形成更具开放创新活力的发展形态,具有较为重要的前瞻意义。
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