改革开放以来，我国旅游业迅猛发展，在《国务院关于加快发展旅游业的意见》中已明确提出要“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业”，表明了旅游业在产业发展中的重要地位。并且，根据联合国旅游组织的预测，到2020年我国将成为全球第一大旅游入境国，其中散客游达到了80%—90%。面对庞大的旅游市场，我国旅游管理与服务的模式还是停留在“入境游客+团队旅游”的模式之中。同时，旅游界内外对旅游业存在一种固有的偏见，认为旅游是一种纯粹市场性的东西，不具有公共产品属性，应遵循市场规律，无需政府支持。所以，涉及游客所需的旅游公共信息、交通、安全、便民设施和行政管理等公共服务严重缺乏，而能够获利的旅游产品充斥旅游市场，这已经成为制约旅游业发展的关键问题。随着国家服务型政府的建设，旅游公共服务作为公共服务在旅游领域的延伸也得到了多方的关注，国家旅游局于2011年颁布了《旅游公共服务“十二五”专项规划》，为全国旅游公共服务的发展指明了内容和方向。大量散客游、自驾游、自助游的出现对旅游公共服务提出了更多的需求和更高的要求。因此，如何构建一个游客满意的、健全的旅游公共服务体系，成为当前研究的一项重要课题。本文在这样的背景之下，运用文献法、观察法和个案研究法等方法，以公共产品理论、公共选择理论、新公共服务理论和系统理论为基础，针对旅游公共服务的影响因素，尝试构建了由需求系统、供给系统、支撑系统和保障系统所组成的旅游公共服务体系，并阐明了其结构、功能和运行机制。然后以此为指导，对四川省的旅游公共服务体系建设现状进行了研究，剖析了其在发展中存在的诸多问题，提出了从加强宣传、转变政府职能、创新决策机制、政策支持、监督管理和创新运行机制六大方面完善其公共服务体系的思路和对策。