人民调解制度历史悠久,作为最理想、最重要的非诉讼矛盾纠纷解决方式,在维护社会稳定、主动快速预防和化解社会矛盾纠纷中发挥着重要作用,被誉为“东方经验”“第一道防线”。党的十九大报告指出,“加强和创新社会矛盾机制建设,正确处理人民内部矛盾。”党的十九届四中全会作出了“推进国家治理体系和治理能力现代化”的重大战略部署。人民调解作为社会治理中矛盾纠纷化解的主要手段,通过“柔性”手段将矛盾纠纷化解在基层,化解在萌芽。然而,近年来随着社会结构的变迁,人民对美好生活的向往和需求越来越丰富多彩,尤其是在《民法典》颁布后,中国特色社会主义法治体系得到健全完善,对人民调解整体工作的法治化、规范化、专业化要求也越来越高,现行的人民调解工作与人民群众的需求之间还有一定差距,工作中存在一些问题,亟需解决和完善。本文基于社会资本理论,应用文献研究法和访谈法,依循“人民调解工作现状—存在问题及原因—对策建议”的逻辑关系,首先对延边州人民调解工作现状进行分析,总结出目前延边州人民调解工作存在首选率和认同度不高,政策和法规不健全,队伍总体力量不强,人民调解各方资源参与不足等问题。在此基础上,深入剖析存在问题的主要原因,指出人民调解组织的社会信任基础薄弱,人民调解的社会规范不具体,人民调解队伍的社会网络关系松散。最后从激活社会信任、强化社会规范、依托社会网络三个方面提出对策,具体通过开展宣传教育、丰富服务内容、发挥调解优势加强人民调解基础;通过完善调解工作机制、强化调解支持保障、建立监督考核体系提高人民调解效率;通过规范资格待遇、提高能力水平、整合资源凝聚人民调解力量。