当前，我国宏观经济已进入新常态阶段，一方面，经济下行压力大，政府可用资金增速放缓，但民生等保障支出呈增长态势，政府财政收支矛盾更加突出;另一方面，社会资本相对宽裕，但很难进入公共领域。因此，在当今背景条件下谋划实施PPP模式，是政府治理体制、机制和管理方式的重大革新。PPP，Public（公共）—Private（私人）—Partnership（合作），即政府和社会资本合作模式。在公共基础设施、公共服务领域，政府通过股权投资、特许经营、购买服务等方式与社会资本合作，建立利益共享、风险分担的命运共同体，提升公共服务能力和服务效率，以满足公众需求。　　自2014年财政部开始推进PPP模式以来，其背后蕴藏的市场机遇受到各方青睐，PPP的热度也在持续发酵。在经过一段时间的探索后，市场各方已经走出了观望期，正在着手开展大胆布局。L县经济欠发达，政府财力与公共项目建设资金需求矛盾更加突出，公共基础设施、公共服务相对滞后，难以满足社会公众需要。近年来，L县也在尝试实施PPP项目，也取得了较好的效益。　　文章认为，要规范PPP模式的健康发展。地方政府债务上升，资金不足，与此同时又要满足公众对公共服务的巨大需求，由此PPP数量和投资额呈现爆炸式增长。PPP快速爆发潜藏风险，一些项目在实施过程中出现了不规范的现象，需要引起高度重视。要坚持问题导向。PPP实践中有共识的内容被吸收进来，比如地方政府组织有关部门对合作项目实施方案进行联合评审、财政可承受能力评价，这属于PPP实践中的探索。民营资本参与率不高一直困扰着官方，还有实践中社会资本方普遍担心的能否受到公平对待、合理回报有无保障以及政府随意改变约定、“新官不理旧账”等问题。这些是对近年来PPP出现的一些问题的有效应对，强调了PPP的规范操作。　　论文从以下几个方面展开论述:第一章绪论简要介绍研究的背景和意义，对PPP模式定义、主要特点、运作方式、国内外研究现状、L县周边县市应用案例以及应用PPP模式的作用意义等进行介绍。第二章对PPP模式的理论基础进行了全面的界定，从理论方面论证了基础设施项目应用PPP模式的可行性和必要性。第三章以L县项目为例，重点分析了生活垃圾热解气化PPP项目，从物有所值定性评价、财政承受能力评估、项目风险分配三个方面对其进行可行性评估。同时分析L县已落地项目概况和一般现状，在推广运用PPP中的优势和不足，对理论部分进行了验证。第四章探讨了PPP模式应用中存在问题，并进行分析。最后第五章针对在新常态下基础设施项目应用PPP模式，提出几点意见和建议，以促进其广泛而有效的应用。