随着城市化进程的深入推进,跨区域人口流动日益频繁。目前,“家庭化”迁移渐成主流,学龄儿童大规模流动趋势显现。大量流动学龄儿童不断向发达地区集中,当地教育资源布局受到较大冲击,教育资源总量不足、学校“大班额”现象普遍,生师比远高于国家规定,教师资源长期处于短缺状态。教师资源是教育资源的核心,更是流动学龄儿童教育问题的“短板”。解决好流动学龄儿童的师资配置问题是保障其享受平等受教育权的首要环节,也是实现教育公平的应有之义。本文在对流动学龄儿童师资配置的相关概念进行界定的基础上,依据人口流动、教育公平等理论,采用文献研究、比较研究等方法,对我国流动学龄儿童及其师资配置现状进行定量与定性分析,指出随着大量学龄儿童从流出地到流入地就学,导致集中流入地、流出地普遍面临教师实质性缺编或教师形式上过剩的难题,传统师资配置模式无法应对学龄人口高速流动的挑战。教师数量充足是教师队伍建设的首要目标,但随着当前80后、90后等新生代流动人口取代“老一代”流动人口成为主力军,其子女的教育资源需求量迎来新一轮高峰期,尚未完全解决的流动学龄儿童师资短缺问题将重新显现甚至走向恶化。流动学龄儿童师资短缺的成因相当复杂,因此探寻问题产生的根本原因需要从制度层面分析。国家层面相关政策的滞后是导致区域间师资供需失衡、流动学龄儿童师资长期短缺的关键因素。譬如我国严格的户籍制度是流动儿童接受公平教育的首个制度屏障,以“县”为主的教育经费投入体制和滞后的教师编制分配标准不断激化教师资源的供需矛盾。另外,各级政府对流动儿童师资调控能力不足、相关政策执行不到位加剧了师资失衡问题。譬如流动学龄儿童教育事权划分重心过低、对流动学龄儿童的师资配置重视不足、流动学龄儿童教师队伍权益保障不完善等都使得流动学龄儿童及其教师持续处于弱势地位,并且教师流动制度落实不到位以及教师编制管理制度的相对固化进一步阻碍了教师资源的合理流动,导致教师资源面临难扩充、难调配的双重困境。针对流动学龄儿童师资存在的问题,本文分别从国家政策层面和地方政府层面提出解决对策和建议,以解决流动学龄儿童教师数量短缺为核心,以平衡区域间中小学师资供需关系为重点。在国家政策层面改革户籍制度、消除身份歧视,构建从中央到地方的完善的教育经费投入机制、缩小教育经费差距,创新差异化教师编制配置机制、因地制宜满足当地师资需求。在地方政府层面构建教师编制动态管理体制、疏通教师编制进退机制,建立教师编制管理联动机制、推进教师流动常态化发展,盘活现有编制资源、着力补充中小学师资队伍,探索能够真正顺应学龄儿童大规模、高速度流动的中小学师资配置模式,以此保障流动学龄儿童师资充足、促进流动学龄儿童师资均衡。