重庆市工业用地供应规模的时空特征及影响因素研究

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作为工业经济的重要载体,工业用地的规模、结构和布局等是城市土地管理的重要内容,能够映射出城市发展的整体布局和发展方向。随着工业高质量发展的国家战略推动,工业用地的配置模式正在转型升级。同时,在实施国土空间规划的政策背景下,关于工业用地的时空调控研究具有时效性和必要性。而工业用地的供应行为变化能够影响工业用地的布局演变,促进产业结构的调整。因此,对工业用地供应的研究能够在一定程度上探讨现有工业用地的布局状态,掌握区域工业经济发展的趋势。本研究选择重庆市作为具体案例,目的在于丰富中国内陆开放区工业发展布局的基础研究,并为推动国家在2020年提出的成渝地区双城经济圈建设战略的实施,提供关于工业用地供应配置的建议。本研究构建了“数理统计-空间分析-驱动因素测算”的量化研究架构。首先,在市域、开发区和宗地三个尺度上整理数据及资料,构建重庆市2009-2018年工业用地供应的数据库。通过基本数理统计,对重庆市工业用地供应的总体状况进行分析。其次,为进一步可视化和量化工业用地供应规模的时空分异特征,分别采用核密度估计、冷热点分析和趋势面分析等空间分析方法探讨工业用地供应规模的时空演化过程。最后,在工业用地供应的相关理论与实践研究基础上,结合前述分析及研究区特征,初步归纳重庆市工业用地供应规模的影响因素,并通过多元线性回归方法,定量诊断工业用地供应规模的社会经济影响因素及其影响力大小变化,探讨重庆市工业用地供应规模的时空配置成因,并针对重庆市未来工业用地供应的空间优化提出政策建议。本研究主要结论如下:(1)2009-2018年重庆市工业用地供应规模总体上处于波动下降趋势,供应规模较大的区县集中在主城都市区。在各研究分区中,供应量最大的是主城新区,规模达14020.21hm~2,最小的是渝东南武陵山区城镇群,规模为1241.01hm~2。随着时间推移,工业用地供应的区位越来越集聚于重庆市西南部。(2)重庆市工业用地供应规模整体的区位基尼系数呈现3个U型的波动性特征,其在区域不均衡和均衡间反复变化。重庆市处于工业化发展期阶段的区县主要集中在主城都市区,处于工业化起步期和工业化发展期的区县工业用地供应规模较大。在市域层面上,工业用地供应规模的时空格局与重庆市工业经济发展布局相吻合。(3)重庆市工业用地的供应规模呈现出“中心组团-斑点”式空间布局模式,中心组团呈现由内向外的“中值-次高值-高值”核密度变化圈层。高密度核心逐渐往主城都市区的中心靠拢,其出现与两江新区的成立、工业园区的设立或升级、资源型产业发展有着密切关联。(4)重庆市工业用地供应规模的热点区县主要分布于主城都市区的两侧,而工业用地供应规模的冷点区以渝东北三峡库区城镇群的区县为主。工业用地大规模供应点的分布方向,逐渐往主城都市区的中心区域靠拢,其用途以矿业采选和汽车制造业为主。各区县的供应规模具有强烈的空间指向性,在东西方向上总体维持着西高东低,在南北方向上则中部和南部都具有更大的供应量。(5)重庆市工业用地供应规模的社会经济影响因素,随着工业发展的演进而不断转变,研究初期主要受到工业企业发展水平和人口规模的影响,研究中期和后期则主要受到固定资产投资和产业结构升级的影响,尤其是固定资产投资的影响最为强烈。此外,行政策略也是影响工业用地供应规模变化的重要因素。基于以上结论,本研究提出如下建议:(1)在重庆市目前以高投入为驱动的发展模式下,对于工业基础较好、有着大型企业进驻和多个国家级开发区的主城都市区而言,可适当维持工业用地的供应,以进一步刺激经济发展。(2)考虑到主城都市区常年作为工业用地供应的集聚热点,实际上可能存在一定数量的供而未用地块,由此未来可有针对性地开展工业用地实际使用情况的监管工作。(3)在工业用地供应规模的指标配置调控中,可考虑将固定资产投资、产业结构、工业主营业务收入等社会经济指标纳入考量,以衡量工业用地供应规模与区域经济发展的匹配程度,合理调配指标以适应其发展需求。
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