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从民法的角度讲,债务是指债务人根据约定或法律的规定向债权人为特定行为的义务,其本质是一种不利益。政府债务是政府为履行其职能而取得收入的一种形式,指政府以债务人的身份,通过在国内外发行债券(或向外国借款)的方法筹集、取得的那一部分财政收入。政府债务根据不同的标准有多种分类。其中,以债务主体为依据可以分为中央政府债务和地方政府债务。从经济学来说,地方政府债务是指地方政府为取得财政收入而发行的政府债券,其收入列入地方财政预算,由地方财政使用和偿还。从法学的角度讲,地方政府债务是地方政府及其所属部门或独资机