县级政府自然灾害应急管理研究——以P县为例

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依据历史记载我国是自然灾害频发国家之一,且自然灾害种类较为多样化,导致管理难度极大,基于自然灾害等引发风险不断上升,特别是二十世纪以来自然灾害进入一个新的高潮期,艰苦奋斗的中国人民在应对灾害中展现了顽强抗争、守望相助的中国精神。为有效应对各种自然灾害,中央及地方各级政府深入摸索并采取多项应急管理措施,以期减少其对人民生产生活的影响。然而,从现阶段情况来看,我国在自然灾害应急管理的理论、实践和经验上都不够成熟和完善,主动认识的危机感不强、应对方法还未形成系统性等,为此,地方政府要注重反思和总结自然灾害应急管理存在的不足,在这基础上积极推动应急管理体系逐步趋于科学化,尽可能减低自然灾害造成的各种损失,保证地方经济社会可持续发展。本文从应急管理的视角出发,选取P县这一具有普遍性的地区,在研读相关理论和实证分析的基础上,运用实地走访和调查问卷的方式,真实反映P县自然灾害的发生情况和当地政府的具体做法,从静态和动态两个维度,探究出以P县政府为代表的县级政府自然灾害应急管理现状,在此基础上,从前期预警、应对处置、后勤保障和后期复盘四个方面,分析县级政府自然灾害应急管理存在的问题以及成因,在文末笔者针对存在的问题提出完善预警机制、提升风险防控能力;加强组织协调、提升应急管理能力;不断完善制度保障,推动应急保障能力实现提升;注重完善监督体系,强化各级主体责任等四个方面建议和对策,使自然灾害应急管理更加科学、系统。笔者希望给P县政府及其它各级县级政府提供具有参考价值的建议,推动县级政府自然灾害应急管理迈向更高水平。
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