我国地方金融监管权研究 ——权源正当性与配置合理性

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最近几年,在我国经济快速发展的推动下,我国金融业进入了黄金发展期。这一黄金发展期的突出标志为一系列新型金融机构的诞生,如:小额贷款公司、融资担保公司、典当行、民间融资中介机构、P2P新兴网贷、第三方金融理财机构等。而金融业在快速发展的同时,也面临着金融监管风险不断扩大的状况,尤其是地方金融监管面临的风险更为严重。随着地方金融监管所面临的风险性挑战不断加大,传统的中央集权“一行两会”式的金融监管结构已经不能满足我国金融产业的发展要求。为了解决这种状况,我国自2003年开始金融监管分权探索,并且截止到今天为止,在全国各省级政府均已成立了地方金融监管局或地方金融监管办,对地方金融监管、金融发展、金融政策、金融服务进行整合监管。但这一时期的金融监管分权仍处于起步阶段,我国地方金融监管还存在着权源合法性不足、主体职权分散、职责分配不合理、监管目标冲突等不合理现象。这些不合理现象的存在,制约了我国地方金融监管的进一步完善。而与我国相比,西方金融产业起步早、发展成熟、金融监管分权理论自成体系,尤其是美国、加拿大两国的地方金融监管发展十分成熟。因此,本文运用了比较分析的方法,在对两国地方金融监管制度介绍的基础上,进一步与我国地方金融监管现状进行对比,为我国金融监管纵向分权提出了几点建议。因此,在我国地方金融产业快速发展的背景下,结合国外地方金融监管发展经验,对我国地方金融监管权权源正当性与配置合理性进行研究就十分具有理论意义和实践指导意义。
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