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党的十六届五中全会和全国科技大会明确提出我国“十一五”必须更加坚定地把科技进步和创新作为经济社会发展的首要推动力量,把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式、提高国家竞争力的中心环节,把建设创新型国家作为面向未来的重大战略。科技对生产的推动作用取决于自主创新的成果及其应用推广,即既取决于科技投入的多寡,更取决于科技的投入产出效率,即自主创新的能力和效率。科技评价作为衡量自主创新能力和科技投入产出效率的重要指标,国家科技部已明确要求各级管理部门认真重视并加以改革。科技投入产出效率既科技活动效率评价无疑是科技评价的重点,需要认真加以研究。
科技活动可以看作是由投入—产出—再投入—再产出的不断循环往复的一系列活动组成的动态过程,所以科技活动的影响持续性较强,科技活动的效率将在长期内影响科技效益,对科技活动效率的评价在这个循环过程中就显的十分重要了。本文首先在对科技投入、科技产出、科技活动等相关概念进行梳理研究的基础上,提出了科技活动效率的概念:认为科技活动效率是指,对于全社会为支持科技活动而进行的经费、人力等各种资源的社会配置,进行了最有效的使用;其本质是通过科技活动使科技投入得到最大可能性满足程度的利用,从而最终使科技产出效果得到最大程度的实现。
本文接着对科技活动效率评价方法进行了研究。并基于创新活动阶段理论,提出了渐进两阶段科技活动效率模型。在我国科技进步监测指标体系的基础上,建立了包括科技活动直接投入,创新活动直接产出,科技活动辅助投入,创新活动最终产出四个模块,数十个指标的截面数据和时间序列数据两套评价指标体系。
最后利用相关分析和DEA模型进行了数据处理,利用我国30个省、直辖市、自治区(由于西藏统计数据不全,故未参与评价)的科技活动的有关统计数据,对河北省科技活动效率进行了横向和纵向两个角度的评价,剖析了河北省科技活动存在的主要问题,并进行了对策分析。