社会保障税是用于筹集社会保障所需资金的一种税或税收形式的缴款，现已被许多国家所采用并作为社会保障资金筹措的主要手段。近年来，我国社会保障制度的改革取得了较大的进展，一个符合社会主义市场经济要求的社会保障制度框架正在逐步建立，但其在实践中还存在着诸多问题，而且社会保障税在我国也还未付诸实施。因此，对我国开征社会保障税的研究不仅具有重要的理论意义，而且还具有重要的应用价值。 本论文采取了理论研究与实证分析相结合的研究方法，以全新的视角论述了国内外社会保障制度和社会保障税的现状，尤其是几个典型的发达国家和发展中国家征收社会保障税对我国税制建设的启示和借鉴，构建了社会保障税的基本理论框架。在此基础上系统剖析了社会保障税本身的制度缺陷及应对，并结合当前我国社会保障现状，研究了社会保障税在我国开征的必要性和目前还未付诸实施的原因。论文最后给出了开征社会保障税的具体税制设计。 全文共分为五章。 第一章为理论综述，为整篇论文奠定了理论基础，主要包括两部分内容。第一部分分别从国内、国外两方面介绍了社会保障制度和社会保障税的发展动态。第二部分借鉴和引用了有关社会保障、税收、财政分权等相关基础理论。由此构建的基本理论框架和理论范畴，使论文的研究建立在更加科学的理论基础之上。第二章深入剖析了社会保障税本身的制度缺陷及应对，共分为两部分内容。第一部分分别从累退性和公平负担、对经济的调节功能、税负转嫁和归宿、重复征税等方面论述了社会保障税本身存在的制度缺陷。第二部分则根据上述的制度缺陷进行了应对分析。 第三章通过对国外社会保障制度和社会保障税的研究，比较分析了他们对我国社会保障税税制建设的启示和借鉴，结合我国目前社会保障的现状阐述了在我国开征社会保障税的必要性，本章共分两部分。第一部分对比研究了几个典型的发达国家和发展中国家社会保障税情况。第二部分则从现行社会保障制度的必然要求、符合国际税制惯例、市场经济发展的必然趋势等方面论述了我国开征社会保障税的必要性。 第四章从纳税人范畴不易确定、税源范围有失公正性、初始保障水平偏高和当前税制环境的制约等方面论述了社会保障税虽有其必要性，但我国目前迟迟未付诸实施的原因。 第五章对中国开征社会保障税提出了具体税制设计，共分三部分内容。第一部分阐述了开征社会保障税后，如何与现有个人账户制度进行衔接。第二部分介绍了我国开征社会保障税对课征制度的选择。第三部分则从纳税人、征税范围、税率、计税依据、税款的征收及管理使用等方面提出了税制要素的具体设计。