论广西服务型工商的构建

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上世纪70年代末80年代初以来,西方国家掀起了声势浩大的行政改革运动即“政府再造运动”。主张将市场竞争机制和私人部门的管理手段引入政府的公共服务,实现成本最小化、效率最大化和服务主体多元化等。在这个大趋势下,我国地方政府像南京、大连等城市率先提出了建设服务型政府的口号,进行了改革,其他各地政府及其部门也逐步开展构建服务型政府活动。经过十多年的探索和实践,我国服务型政府建设取得了很大的成果。近年来,作为履行国家市场监管职能的各级工商行政管理部门,也对构建服务型政府进行有益的探索和实践,但由于缺乏具有自身职能特色的系统理论指导,服务理念、职能定位方面的建设参差不齐。置身于服务型政府建设的大潮中,西部大开发、泛珠三角区域合作、北部湾开放开发以及中国—东盟自由贸易区建设等众多历史性机遇使广西的区位价值越来越高,广西不断地积极参与多区域交流与合作,经济国际化程度越来越高,作为维护市场经济秩序的广西工商行政管理部门,开展了一系列的服务管理革新活动,在构建服务型工商的实践探索中取得初步成效,如改善了注册和监管服务、执法服务,加大网络信息化建设,优化了投资环境,促进地方经济社会发展等。但服务型工商的建设是一项复杂的系统工程,与当前形势和发达省市工商服务管理相比,广西工商行政管理在具体实践中还存在着不少问题,如服务和法治观念欠缺,职能转变不到位,工商行政管理干部队伍素质还有待进一步提高等。这些问题影响到了服务型工商的建设,进而影响到了服务型政府的进程。因此,本文在借鉴国内外先进理论成果和实践经验基础上,进一步提出构建服务型工商意义重大。本文分为三大部分。第一部分导论,主要对选题的背景和意义、国内外研究综述,研究方法和创新之处等进行简要的概述;第二部分正文,由四章组成,第一章主要概括了工商行政管理的涵义,职能和职责及服务型工商的基本内涵;第二章阐述了构建服务型工商的理论基础和现实要求;第三章以广西工商行政管理部门为实证研究对象,指出广西在构建服务型工商的实践探索中取得的初步成效,发现其向服务型转型还存在的问题;第四章针对上述问题从树立服务和法治理念,定位职能,建设高素质干部队伍等多角度提出了构建服务型工商的措施和途径。结束语对本文的观点进行了进一步的提炼,客观地指出研究存在的不足,展望今后的研究方向。
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