本文尝试讨论的地方政府是县乡政府,但文章分析的重点是欠发达地区的县乡政府。地方政府和中央政府是政府结构上不可缺少的两个重要部分,其中地方政府尤其是基层政府是最直接面对广大农民的。对于向农民提供一样的公共品和服务而言,地方政府更优。在基层农民的意识中中央政府相对地方而言是相对遥远的,在他们身边更能感受到的是地方政府的作用,因此地方政府办事能力的高低直接影响着政府在人民心目中的形象。这些都要求地方政府必须不断提高其办事能力。　　目前我国的地方政府由于历史等诸多因素的影响,存在着诸如办事效率低下,财事权力不平衡,机构臃肿等等诸多的困境和局限,这就要求我们去发掘并找出产生这些困境深层次的原因,并提出相关的一些较为合理的意见。　　本文分为四个部分。首先介绍我国的国情,并以此为出发点通过对当前政府层级权力配置和职能履行中出现的问题的分析,提出在这种情况下县乡政府应该合理配置权力,并进一步理顺政府府际关系。第二部分分别引入马克思主义关于无产阶级国家的理论和地方治理理论,结合我国的目前的改革开放的大的环境背景,并结合本文的研究对象做一个分析,提出应该首先注重从政府内部的纵向关系中分析政府间关系及其权力配置。在第三部分中本文介绍和分析县乡政府体制的历史变化和目前运行管理体制和治理机制,对其中出现的问题进行一个总的梳理,对产生这种状态的根本原因进行分析。文章的最后便是从该如何优化政府间关系出发,并结合例证对目前的县乡关系提出一些建议。