政府公共工程项目作为政府投资项目的重要组成部分,承担为社会公众提供基础设施、公共产品或服务的重任。然而,受资源、预算等限制,及效益、风险等影响,政府在对公共工程项目进行投资决策时,常面临多项目优先级问题。由于政府投资决策体系和决策机制尚有欠缺,政府部门在进行公共工程多项目优选决策时,缺少科学的量化指标和决策方法,致使政府投资决策存在一定程度的盲目性和随意性,导致部分公共工程项目效率低下,社会矛盾激化,政府社会形象受损。与此同时,近三年政府工作报告均强调有效投资重要性,要求增加公共产品有效投资,加大对民生等薄弱环节的支持。因此,本文研究政府公共工程多项目优选决策问题,对完善创新政府公共工程多项目优选决策程序、指标体系和决策方法具有一定的理论价值和实践意义。针对政府公共工程多项目优选决策问题,首先,阐述政府公共工程项目投资决策现状和研究意义,并系统说明相关理论与概念,梳理国内外项目效益评价、风险评价和决策方法等研究成果;其次,通过整合传统政府公共工程项目投资决策程序与多属性决策理论,构建多属性背景下的政府公共工程多项目优选决策程序;再次,基于效益和风险视角,构建政府公共工程多项目优选决策指标体系,并借助COWA算子和熵权对指标赋权;最后,基于云模型和灰色关联—TOPSIS构建政府公共工程多项目优选决策模型,借助云不确定性推理确定备选公共工程项目的定量决策指标值,利用综合云模型确定公共工程项目的定性决策指标值,运用灰色关联—TOPSIS法进行多项目优选决策,并通过案例分析验证其可行性。论文的研究成果主要有三项:一是政府公共工程多项目优选决策程序设计;二是基于效益和风险视角构建政府公共工程多项目优选决策指标体系;三是政府公共工程多项目优选决策模型构建。