企业慈善捐赠法律问题研究

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2020年初爆发的新冠肺炎疫情,是全国人民共同经历的一次最严重的挑战,在共同抗击疫情的过程中,一方有难八方支援,企业捐赠了不计其数的物资和款项,为抗疫的最后胜利作出了重要贡献。这次疫情暴露出我国在企业慈善捐赠中的短板,也让该研究更加具有时代意义和紧迫性。慈善捐赠是一种以“援助”为目的进行资助的社会活动,慈善捐赠中企业慈善捐赠由于经济实力雄厚,短缺物资对口生产,捐助资金力度大等特点一直在灾难危机慈善中占据非常重要的位置,因此本文以企业慈善捐赠为例,探讨我国现存的企业慈善捐赠体系中存在的问题。首先企业慈善捐赠主体双方相关内容界定不明确,包括在捐赠关系中捐赠方的决策程序界定不明确,受赠方法律标准不确定等,另外激励政策也不合理,没有设定相应的激励政策提高企业的参与度,这里的激励政策包括税收激励政策和其他相关福利政策,最后法律和有关部门的监督也不到位,导致了企业慈善捐赠市场的混乱,这些因素严重阻碍了我国企业慈善捐赠发展的进程。美国是企业慈善捐赠发展最完善的国家,其一系列法律制度形成了一个完整的企业慈善捐赠法律体系,促进了本国企业慈善捐赠的发展,俄罗斯是结合国情企业慈善捐赠发展最有特色的国家,其根据自身情况设计出符合本国国情的企业慈善捐赠发展之路,极大地提高了企业的参与度,英国是世界上第一个对慈善立法的国家,并在发展过程中创设了很多慈善捐赠新方式促进了企业慈善捐赠发展的良性循环。这三个国家关于企业慈善捐赠的做法让我国企业慈善捐赠的发展有了更为深刻的理解,值得学习和借鉴。只有完善企业慈善捐赠制度,才能提高我国慈善领域企业慈善捐赠的占比率,从而促进企业慈善捐赠健康有序地发展。对此我们首先应该明确界定企业慈善捐赠的法律范围,包括企业慈善捐赠的捐赠方决策程序和受赠方的法律标准,此外还需制定合理的法律激励政策,用税收和福利增加企业慈善捐赠参与度,最后还应该确切落实企业慈善捐赠的法律监督力度,从事前监督和事后救济两方面入手,保证企业慈善捐赠又好又快地发展。本文除绪论和结语外,主要分为四个部分:第一部分主要对企业慈善捐赠进行概述,分析其起源,分类和相关的理论基础。企业慈善捐赠在西方国家被认为是私人部门的捐赠,这些捐赠或许来自于由企业进行捐赠的慈善机构或基金会,也可能来自于企业本身。从1924年,欧利文·谢尔顿(Oliver Sheldon)在其著作《管理的哲学》中最早提出了企业社会责任理论后,企业慈善捐赠得到了明确地界定,并一路发展至今。而我国的企业慈善捐赠的发展则是随着国家政策的发展而演变,从新中国成立之初计划经济时期,企业慈善捐赠的政府化,国家化到现如今新兴技术变革下的企业慈善捐赠的新变化与新模式,我国企业慈善捐赠经历了巨大的转变。第二部分主要分析了我国企业慈善捐赠立法现状及问题,我国目前关于企业慈善捐赠相关法律法规较少,具体规定在2016年实施的《中华人民共和国慈善法》(下文以《慈善法》代称)慈善捐赠篇,虽然该法对自然人、法人和其他组织的慈善捐赠有相关的规定,但是其规定较为笼统,比如企业慈善捐赠决策程序的界定?受赠人需要何种条件?对于企业的激励政策和监督政策也没有详细规定。第三部分主要考察和分析了国外企业慈善捐赠的发展模型,以美国,俄罗斯和英国为例,着重分析了不同国家的发展模式对我国的借鉴意义,首先美国慈善事业最发达也是最成功的国家,其一系列制度对我国具有参考意义,俄罗斯是从本国国情出发制定了 一套具有本国特色的企业运行机制,对我国具有一定的启发意义,英国是世界上慈善立法最早的国家,其系统的法律规定对我国企业慈善捐赠事业的发展具有很深的实践意义。第四部分主要是如何解决我国企业慈善捐赠中存在的问题,明确界定企业慈善捐赠的捐赠方决策程序和受赠方法律标准,制定合理的福利激励和税收激励政策,完善企业慈善捐赠的救济方式和监督体系,构建我国企业慈善捐赠体系,从而促进我国企业慈善捐赠又好又快的发展。本文创新之处在于根据最新的慈善法去架构更为合理的企业慈善捐赠体系,从我国现行法律的规定不足之处出发,分析美国,俄罗斯,英国企业慈善捐赠发展过程中的遇到的问题,解决的对策和带给我们的启发,对司法实践和理论研究都由一定的参考价值。
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