在2003年六月份举行的第十届东盟地区论坛，中国方面提倡在此安全-政治论坛框架内设立一个由高级国防和安全官员参与的安全政策会议。中国方面的倡议在下一届东盟地区论坛得到了通过。安全会议的概念文件指出，东盟地区论坛安全政策会议将为加强军事领域的互信建立和国防官员的参与力度做出贡献，开放国防官员及军事方面的学者进行对话交流的一个新的渠道，并且巩固和促进东盟地区论坛进程。进入新世纪以后，这是第一次中国提出在东盟地区论坛框架内建立一个新的多边安全机制，而且这个机构是历来在东盟地区论坛里面级别最高的安全机制。它弥补了国防和安全官员对话交流方面的空缺。东盟是东盟地区论坛的主导者。东南亚地区历来也是各大国进行权力斗争的一场突出的平台。中国一再对东南亚加强投资与交往的力度也日益吸引更多的学术关注。鉴于上述情况，本文主要着眼于推动中国提倡成立东盟地区论坛安全政策会议的有关东南亚地区的各安全动机，然后思考中国在这个安全机制里面要面临的种种挑战。 中国在东南亚地区的战略目标是一个争论中的研究热点。有人认为中国在东南亚地区的活跃动态是为了其和平发展创造顺利条件。有的认为中国正针对美国在本地区的影响力，并谋求发展一个以中国为中心的经济．安全共同体(Dalpino andSteinberg，2003，15)。历史和文化被认为是认识，了解中国．东南亚关系将来关系的基本因素(stuart-Fox，2004)。一系列由中国方面提出的多边倡议被视为打击美国在本地区的主导地位的长期计划中的组成部分(Yong and Moore，2004)。至于有关东盟地区论坛安全政策会议的学术研究几乎是一片空白。目前有关这个安全机制的文献可分为三种类型：官方公开发布的文本，各类杂志论文和报纸。官方网站发布的有关资料并不多，到目前为止只有概念文件和几个主席声明。目前尚未有专门分析这个安全政策会议的论文。寥寥无几的文章把设立这个安全机构的倡议看作了解中国方面外交动态的一个小小的证据而已。各类报纸关于这个安全会议也只刊登或发放简讯。在此情况下，对所选题材进行研究的难度显然是不可思议的。在结构方面，除了导论和结论，本文包括三章。 第一章题为东盟地区论坛安全政策会议与国际机制论，包括三个小节。第一节题为东盟地区论坛，介绍该论坛的概况。第二节是东盟地区论坛安全政策会议的倡议，回顾中国的安全建议及其通过。第三节是东盟地区论坛安全政策会议与国际机制论。这一节确定东盟地区论坛安全政策会议是一个国际安全机制，并对国际机制论的各学派做出概论，为下面的分析奠定一个理论的基础。 第二章题为中国提倡设立东盟地区论坛安全政策会议的动机。第二章由四个小节组成。第一节是中国有关东南亚地区的非传统安全忧虑，涉及到中国在海上安全，反恐，反跨国犯罪，公共疾病和自然灾害等领域的权益。第二节是新安全观的展开，认为东盟地区论坛安全政策会议的提倡是中国新安全观的具体表现之一。第三节是多极国际秩序的推动。这一部分的论点是中国要通过东盟地区论坛安全政策会议来进一步打击美国的单边主义，并促进东盟发展成为美国，日本等列强以外的独立和强大的一个实体。第四节是中国威胁论的削减，认为中国方面有意通过东盟地区论坛安全政策会议来打消由西方国家掀起的中国威胁论在东南亚地区的消极影响。 第三章题为中国在东盟地区论坛安全政策会议里面面临的挑战。目前东盟地区论坛安全政策会议已经取得了一些可观成果。不过它的发展步伐还面临许多刺手的挑战。第三章有两个节。第一节谈到东盟地区论坛的初步成功。第二节是第三章的主体部分。第二节涉及以下几个内容：对于建立互信的挑战，有关中国的几个国际关系热点，和作为主导者的东盟的局限性影响。信任建立措施方面存在一系列问题等待化解。比如由一些西方国家构成的激进派急于推动论坛进入预防外交阶段，由东盟和中国主导的另一派主张继续坚持建立互信的措施。此矛盾若不妥善处理将对东盟地区论坛及其新建的安全政策会议产生进一步的分裂。若干热点，比如中国与美国之间的战略性分歧，朝鲜核问题，中国和几个东南亚国家之间的岛屿争端。加上，增强东盟在其地区论坛及安全政策会议的主导地位符合于中国的基本利益，因此一个有着局限性实力的东盟也不利于中国推动这个安全机制的发展。总之，中国提出建立东盟地区论坛安全政策会议的倡议跟它在东南亚地区的安全权益是息息相关的。安全会议的成立与运行为中国促进其在东南亚地区非传统安全利益提供新渠道。东盟地区论坛安全政策会议也积极地推进了新安全观在东南亚地区的奉行，并为削减中国威胁论在本地区的消极影响做出了贡献。此外，通过支持东盟在东盟地区论坛发挥主导作用，中国期待一个成熟的东盟会成为美国，日本等列强以外的重要一极。本文还初步探索中国在新建的安全机制里面所面临的挑战，其中包括对信任建立措施的挑战，若干地区分歧和身为主导者而又缺乏广泛影响力的东盟。演变中的东盟地区论坛安全政策会议将为进一步探讨中国对东南亚的安全政策创造更多的机会。