党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的历史任务，此举标志着“三农”问题的解决步入了新的历史阶段。在新的政策指导下，国内对新农村的研究也提到了一个崭新的高度，但是这些研究基本上都是从理论上对新农村建设提出对策建议，而对新农村的综合评价研究尚无成型的理论。　　 本文以系统的方法来研究新农村建设的综合评价问题。在深刻理解新农村内涵的基础上，通过建立评价指标体系，建立总体评价模型，然后运用模型对江苏省13个市进行实证分析，最后得出结论。　　 本文首先按照一定的原则和评价指标体系建立的指导思想，按照农村经济、农村教育科技、农村生活水平和农村环境建设与改造的标准建立系统科学的评价指标体系，即整个指标体系下分为4个一级指标，在各个一级指标下各设分类指标，最终设立了4个方面、共27项指标的指标体系。　　 新农村建设的综合评价是一项复杂的工作，在具体的评价过程中用到的指标数据很多，并且指标之间的关系相比而言比较复杂。因此，针对这种情况，本文利用两层次因子分析把一个复杂的问题分解成组成因素，形成层次结构，以达到对各地区新农村建设深入全面的认识。另外，为了使评价结果更符合实际情况，本文对因子分析做了两处改进。第一，针对因子分析得出的权数是完全客观的，并没有体现指标的主观重要性程度，我们将主观权重和客观权重有机地组合起来，进行组合赋权。第二，为了体现各个地区新农村发展的平衡性，我们利用改进的TOPSIS法对传统因子分析的综合评价值计算方法进行了改进。最终，本文建立了基于两层次改进因子分析模型对江苏省社会主义新农村建设进行了综合评价。　　 本文收集和整理了江苏省第二次农业普查的数据作为指标数据，并进行了规范化处理，通过对原始数据和综合评价结果进行分析和比对，找出了江苏新农村建设目前存在的不足和需要改进之处，有针对性地提出了相应的对策建议。