2018年11月随着中国民航总局关于《新时代民航强国建设行动纲要》的下发，其中对作为国家战略产业之一的民航业所取得的成绩做出了肯定，同时也对民航业未来的发展提出了新的要求。十八届三中全会以来，国家对于民营资本进入垄断行业的政策支持力度不断加大，以鼓励非国有企业进入垄断行业。充分发挥民资力量，激发市场活力，在促进产业结构优化升级的同时，也进一步深化国有企业所有制改革。国务院发布的《关于促进民航业发展的若干意见》文件中指出:到2020年，全国含通用航空在内的年航空运输总量将会超过1700亿吨每公里，而国内居民乘坐飞机次数将逐步提升到人均0.5次。民航局为落实国家对民航业的战略发展规划，自2012年起，便逐步放开了行业管制。中国对航空运输的巨大需求，不仅为民营资本进入民航业提供了巨大的动力，也为民航业的发展提供了广阔的空间。近几年，随着民营资本在民航业的投入逐步增长，民营航空也已经发展成为中国民航业中不可忽视的新生力量。
　　随着民营资本投入的不断增长，民营航空公司的经营规模不断扩大，业务量也在持续增长，同时对于人力资源的需求也不断增加。但是，由于中国民航业的特殊性，其最核心的人力资源——飞行员，存在着严重的供需失衡。尤其是随着民航业的不断发展和扩张，更加凸显了飞行员在劳动力市场上的稀缺性资源。而这也是飞行员争夺与保卫战产生的主要原因。一方面，民营航空公司投入了较高的资本需要以极快的获利来维持运营，因此在对核心人力资源——飞行员的争夺上不惜开出远高于社会预期的薪资，使得很多飞行员纷纷向原所在航空公司提出辞职。另一方面，国有航空公司承担着政治任务与社会责任，为了保持现有飞行队伍的稳定，往往通过高额的违约金，限制飞行技术档案的转移等各种方式挽留飞行员，尽可能的减少飞行员的流失.这些措施也使得航空公司与飞行员之间的矛盾不断升级，甚至造成了群体性事件。但中国目前的劳动立法对飞行员劳动关系的处理与实际情况存在着矛盾与缺失，有一种观点认为飞行员作为劳动者应当具备与普通劳动者一样的权益，拥有任意辞职权，只需赔偿航空公司投入的部分培训费用甚至于无需赔偿航空公司;还有一种观点认为飞行员是作为一类从事特殊职业的劳动者其辞职权应当受到限制，为了平衡航空公司的投入，不仅需要赔偿航空公司投入的培训费用还要赔偿所造成的实际损失。对于这两种观点引起行业监管部门、社会和理论界的广泛讨论。
　　本文旨在通过对我国飞行员人力资源现状和飞行员劳动争议案件的分析，以人力资本产权的视角结合航空公司的实际情况，从理论分析到提炼出司法判决以及立法层面存在的问题，在承认民航特殊规定与飞行员流动公约效力的前提下提出相应的法律调整与改进设想，解决目前面临的法律困境。