南宁市企业国有资产监管的优化路径研究——基于委托代理视角

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企业国有资产,是国有资产当中重要的组成部分,它在国民经济发展中担当着重要角色。我国特殊的国情也造就了独树一帜的企业国有资产委托代理关系,国资委作为地方国有企业出资人代表,在一定程度上充当着委托人的角色,应履行好对企业国有资产的监管职责,在法律和体制框架内建立适应当地实际的监管体系,实现有效监管。  近年来,南宁市国资委积极开展市属企业国有资产监管的基础工作和专门工作,丰富了监管内容,积累了监管经验。但是随着国资国企改革的推进,从国资委到国有企业及其领导者的这层委托代理关系中也依然存在许多亟待研究和解决的问题。因此,在委托代理理论基础上,研究优化监管的路径和方法,是当前南宁市国资监管领域的重要课题。  本文从企业国有资产的相关概念以及委托代理理论相关要点出发,首先介绍我国企业国有资产监管的改革状况、委托代理关系的演进以及存在的问题;然后分析南宁市企业国有资产监管的现状,包括监管的演进变革、主要内容、企业范围、方式及成效,重点分析其存在的主要问题;接下来选取几个有代表性的发达国家,阐述它们在企业国有资产委托代理层面所进行的实践,归纳经验启示;最后,结合上述思考与研究,提出南宁市企业国有资产监管的基本原则和优化路径,认为应当从明确国资委的职能定位、构建多元监督机制改进监管、探索改革国有企业领导人员选用方式、建立系统化的分类监管体系、健全国有企业治理结构等五个方面加以努力。
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