从上个世纪开始,随着经济的发展和生产力水平的提高,人们的物质生活越来越丰富,对社会公共物品和公共服务的需求越来越多。由于社会公共物品本身的公益性的,市场不愿提供服务,而政府又不能满足所有人对公共服务的所有需求,所以非营利组织这个有别于政府和市场的第三部门应运而生。非营利组织在各个国家都有了迅猛的发展,涉及的领域越来越多,在人们生活中发挥着不可替代的重要作用,社会影响力越来越大。由于生产力水平的原因,我国非营利组织发展相比欧美一些发达国家落后,但是非营利组织发展势头很强,数目较以前有了成千上万的增长,在社会的各个领域都努力地发挥着其积极地作用,受到越来越多的关注。本研究主要是通过考察研究非营利组织在衡水市的发展状况,找出影响其发展的因素,为进一步推动衡水市非营利组织健康持续发展,并且期望在以后非营利组织自身工作方式发生变化,以及地方政府相关职能部门在有关政策制定的过程中起到一定的借鉴意义。目前关于非营利组织的研究主要是非营利组织的内部管理和公信力方面的内容,而研究某个地域的非营利组织发展的课题和论文很少。本文采用文献研究法,查阅大量文献资料,比较国内外专家学者在非营利组织相关理论方面的阐述,通过非营利组织的特征指出了非营利组织和企业以及政府的不同,通过实地走访和问卷调查的方法获取了衡水市非营利组织发展的相关数据,通过调查发现,虽然近些年来随着经济的发展和社会的进步,衡水市政府积极关注民生事业,非营利组织蓬勃发展,非营利组织活跃在政治、经济、文化生活等各个方面,参与社会管理和提供公共服务,为衡水市的经济建设和社会发展做出了贡献,但是衡水市非营利组织在其发展过程中也不可避免的存在许多问题,制约了衡水市非营利组织的发展。通过分析发现影响衡水市非营利组织发展的主要因素就是政府扶持力度不够,内部管理运行机制不完善,相关法律法规不健全,监督体系不完善,社会公益性文化根基薄弱。针对衡水非营利组织的现状,要促进非营利组织的健康发展除了需要内部的努力,还需要外部的支持,政府应该引起足够的重视,应将其健康发展作为一项重要的任务来抓,为非营利组织的长期发展提供政策性支持和倾斜。然而,仅靠政府的力量是远远不够的,非营利组织的持续性、健康性发展需要整个社会的理解与支持,所以要从政府、非营利组织自身、社会三个方面找对策才能使非营利组织不断健康发展,从而发挥越来越重要的作用。首先政府应该从政策引导和财政支持两个方面加大力度支持非营利组织,放弃传统的“统治”思想,转变政府职能,建立和非营利组织的新型合作关系,健全非营利组织相关的法规政策,利用网络拓宽信息反馈渠道,加强对非营利组织的监督。其次,非营利组织也要加强自身组织能力建设,保障独立法人地位减少政府的干预,完善非营利组织内部信息披露机制防止腐败滋生,加强人力资源管理建立绩效评估体系,注重非营利组织人员培训防止人力资源浪费,加强与企业合作,努力争取社会捐赠,从而拓宽筹资渠道,加强非营利组织之间的合作与交流。最后塑造良好的社会环境,大力弘扬社会公益文化,激发国民的爱心,弘扬公益慈善精神,包括志愿者精神;引入社会监督机制,培养广大公众对非营利组织进行监督的自觉意识,发挥媒体在社会监督中的重要力量,引入第三方评估机构。