在未来15年间，我国经济仍将处于快速增长期，经济结构加快调整，经济市场化进程快速推进，宏观环境总体上有利于经济社会的快速发展。济南市仍将处于工业化、城镇化和现代化加快推进的阶段，全面建设小康社会和现代化建设将在新的环境中展开。土地作为人类活动、生存和生产的场所与空间，具有养育功能、承载功能、仓储功能和景观价值等功能，是人类社会赖以生存的基本资源和基地。因此，土地在人口、资源、环境和区域经济发展关系中居于其它资源无法替代的核心地位。本文在总结国内外有关土地方面的经济理论的基础上，分析了土地利用现状和存在的问题，以山东省济南市为例，采用定性与定量相结合的方法，制定济南市的土地利用战略目标，利用系统动力学模型，提出未来土地利用方案，为土地利用总体规划的制定起到很好的指导作用。本文共分五部分。第一部分引言，阐述了论文研究的目的和意义，并总结了土地利用战略研究的理论与方法，理论包括区位理论、增长极核理论、梯度理论、聚集经济理论等，方法包括元胞自动机、人工神经网络、分形理论、系统动力学等。第二部分基于上一轮土地利用总体规划实施评价的济南市土地利用战略思考，定量分析了济南市土地利用现状、土地利用动态变化趋势，并做出土地供需分析，提出土地利用存在的问题。第三部分基于土地利用供需态势的济南市土地利用战略背景条件及变化，分别对经济增长、人口发展、城市化发展、土地赋存条件与土地利用的关系做了分析，并阐述了济南市城市发展的优势条件和制约因素。第四部分基于系统动力学方法的济南市土地利用战略分析，利用系统动力学模型做出土地利用战略仿真模拟，提出三个土地利用执行方案，并对三个方案进行了比较。第五部分济南市土地利用战略管理，提出土地利用战略重点和土地利用战略对策。